UDENRIGSMINISTERIET

EUP j.nr. 400.A.2-10-1

Nordgruppen

Den 17. maj 2005

Svar på Folketingets Europaudvalgs spørgsmål ad L 137 af 2. maj 2005

Spørgsmål 41:

"Er ministeren enig i, at der er tale om suverænitetsafgivelse, når EU's beslutningsprocedurer overgår fra enstemmighed til flertalsafgørelser?"

Svar:

Alle EF/EU-traktater siden 1972 har indeholdt bestemmelser, der indebar bindende flertalsafgørelser. Flertalsafgørelser er allerede i dag den mest udbredte beslutningsprocedure for vedtagelser i Rådet. Det fremgår af alle Justitsministeriets forfatningsretlige redegørelser for de EF/EU-traktater, Danmark har tilsluttet sig siden 1972, at der ikke foreligger suverænitetsoverladelse i grundlovens forstand blot ved, at Danmark deltager i internationale ordninger med bindende flertalsafgørelser

Allerede de grundlæggende EF-traktater, som Danmark tiltrådte i 1972 indeholdt endvidere bestemmelser om overgang fra enstemmighed til kvalificeret flertal på visse områder. Også forfatningstraktaten indeholder regler, der muliggør overgang fra enstemmighed til kvalificeret flertal, de såkaldte passerelle-bestemmelser. I overensstemmelse med den politiske aftale om Danmark i det udvidede EU fremgår det af § 1, stk. 2, i forslag til lov om Danmarks tilslutning til EU’s forfatningstraktat, at en sådan ændring af beslutningsproceduren i Rådet forudsætter, at der indhentes samtykke fra Folketinget.

Der henvises i øvrigt til afsnit 2.3.2.1. og 4.5.6. i Justitsministeriets redegørelse af 22. november 2004 for visse forfatningsretlige spørgsmål i forbindelse med Danmarks ratifikation af traktat om en forfatning for Europa