Rådets behandling

Rådsmøde den 26. juni 2012

Der var en drøftelse på grundlag af formandskabets opdaterede forhandlingsboks. En lang række medlemslande roste formandskabets arbejde og fandt, at forhandlingsboksen udgjorde et godt grundlag for de videre forhandlinger, idet et par medlemslande gav udtryk for utilfredshed med reference i konklusionsteksten fra det kommende møde i Det Europæiske Råd til forhandlingsboksen pga. enkelte indeholdte elementer. Herudover genrejste medlemslandene velkendte problemer og prioriteter i forhandlingerne, herunder vedr. udligning af den direkte landbrugsstøtte, loft for strukturfondsstøtte og spørgsmålet om MFF’s struktur. Formandskabet ventes på grundlag af denne drøftelse af kunne opfylde ambitionen om at fremlægge grundlaget for de afsluttende forhandlinger til mødet i Det Europæiske Råd den 28.-29. juni 2012.

Rådsmødet den 29. maj 2012

På rådsmødet var en drøftelse på grundlag af formandskabets første samlede udkast til aftalegrundlag, den såkaldte ”forhandlingsboks”, som ventes fremlagt på Det Europæiske Råd den 28.-29. juni 2012 som udgangspunkt for de afsluttende forhandlinger i anden halvdel af 2012. Medlemslandenes tilkendegivelser på rådsmødet afspejlede i høj grad tidligere drøftelser af del-elementer til den samlede forhandlingsboks, herunder prioriteter vedrørende det overordnede udgiftsniveau, de store udgiftskategorier samhørighed og landbrug samt indtægtssiden.

En række medlemslande satte endvidere fokus på kvaliteten af udgifterne på EU-budgettet og på den flerårige finansielle rammes bidrag til vækstdagsordenen. Arbejdet med videreudvikling af forhandlingsboksen fortsætter på kommende rådsmøde (almindelige anliggender) frem mod Det Europæiske Råd den 28.-29. juni 2012.

Rådsmødet den 24. april 2012

Der var en fuld bordrunde blandt medlemslandene vedrørende kategori 1 (samhørighed og infrastrukturfaciliteten ’Connecting Europe Facility’), kategori 2 (landbrug) og bestemmelser vedrørende fonde under EU’s budget underlagt den fælles strategiske ramme. Drøftelserne var konstruktive, men bekræftede betydelige forskelle blandt medlemslandene positioner og prioriteter, herunder budgetniveauet for samhørigheds- og landbrugspolitikkerne, hvor en række lande understregede behovet for en reduceret ramme, mens andre lande fastholdt, at kommissionens forslag udgjorde et passende niveau. Bordrunden vedrørte endvidere en række spørgsmål med indvirkning på fordelingen af midler blandt landene, herunder kriterier for tildeling af strukturfonds- og landbrugsstøtte. Landbrug, samhørighed og infrastruktur indgår i det samlede MFF-forhandlingskompleks sammen med de øvrige elementer, som blev drøftet på GAC den 26. marts. Forhandlingerne går planmæssigt fremad i retning af udviklingen under det danske formandskab af aftalegrundlaget for de afsluttende forhandlinger i anden halvdel af 2012.

Rådsmødet den 26. marts 2012

Rådet drøftede en række emneområder under MFF 2014-20: Vækst- og beskæftigelsespolitikkerne i kategori 1 (minus samhørighed og infrastrukturfaciliteten), sikkerhed og borgerskab i kategori 3, de eksterne politikker i kategori 4 og administration i kategori 5 samt tværgående spørgsmål om placering af instrumenter indenfor eller uden for MFF.

Der var generel tilfredshed med forhandlingsprocessen, men forudsigeligt relativt store forskelle i medlemslandenes positioner og prioriteter. En række lande lægger vægt på et restriktivt budget, mens andre i højere grad tager udgangspunkt i væsentligheden af tilstrækkelig finansiering af fællesskabspolitikkerne. Fsva. forskning, der udgør det væsentligste politikområde under kategori 1, lagde en række lande vægt på excellence-kriteriet som eneste fordelingskriterium for orskningsmidlerne, mens andre ønskede en bredere adgang til disse midler. Der var bred støtte til asyl- og migrationspolitikkerne og de eksterne politikker, herunder førtiltrædelses- og naboskabspolitikken, som tilførende EU-merværdi. En række lande efterlyste besparelser på administration.

På næste møde i Rådet for almindelige anliggender vil de resterende budgetkategorier vedrørende samhørighed og landbrug blive drøftet mhp. udvikling af et samlet aftalegrundlag til drøftelse i den sidste fase af det danske formandskab.

Rådsmøde den 27. januar 2012

Rådet havde en første politisk drøftelse under det danske formandskab af den flerårige finansielle ramme (MFF) 2014-20 med fokus på de overordnede prioriteter og det samlede budgetniveau. Der var som ventes to hovedgrupper af tilkendegivelser: Nettobidragsyderne understregede behovet for et restriktivt budget med betydelige nedskæringer (i omegnen 100 mia. euro blev nævnt) ift. Kommissionens forslag, mens en anden gruppe bestående af de syd- og østeuropæiske lande fandt, at Kommissionens forslag var et godt og balanceret udgangspunkt. Denne gruppe lagde generelt også stor vægt på at bevare samhørigheds og landbrugsudgifterne. Drøftelsen danner udgangspunkt for kommende drøftelser på rådsmøder af de enkelte udgiftskategorier mhp. at nå frem til et samlet aftalegrundlag, der kan danne basis for de afsluttende forhandlinger. Det Europæiske Råd ønsker, at forhandlingerne afsluttes inden udgangen  af 2012.

Rådsmødet den 5. december 2011

På rådsmødet den 5. december 2011 præsenterede det polske EU-formandskab en statusrapport over forhandlingerne før danmark overtager forhandlingerne den 1. januar 2012.

• Statusrapport fra det polske EU-formandskab fra den 1. december 2011

I den kortfattede pressemeddelelse fra rådsmødet var der generel støtte til rapporten, som danner et godt udgangspunkt for de videre forhandlinger.

Pressemeddelelse fra rådsmødet den 5. december 2011

Rådet havde en kort drøftelse af formanskabets fremskridtsrapport. Medlemslandene benyttede lejligheden til at takke det polske formandskab for arbejdet og til at understrege nationale hovedprioriteter fsva. EU’s flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020. Den danske europaminister takkede tillige det polske formandskab og redegjorde for forventningerne til forhandlingerne herom under det kommende danske formandskab mhp. at bane vejen for en endelig aftale på Det Europæiske Råd i 2. halvdel af 2012. Man forudså fra dansk side, at den flerårige finansielle ramme ville være på dagsordenen for 4-6 rådsmøder (almindelige anliggender) under dansk formandskab.

Rådsmødet den 15. november 2011

På rådsmødet den 15. november 2011 blev dele af den overordnede budgetramme drøftet. Konkret blev følgende elementer behandlet:

• Økonomisk, social og territorial samhørighed.
• Den såkaldte "Connecting Europe" facilitet.
• Den fælles landbrugs- og fiskeripolitik.

Pressemeddelelse fra rådsmødet den 15. november 2011

Forud for rådsmødet havde det polske EU-formandskab præsenteret to statusrapporter over medlemslandenes holdninger til de behandlede emner af den overordnede budgetramme.

• Statusrapport fra det polske EU-formandskab fra den 8. november 2011
• Statusrapport fra det polske EU-formandskab fra den 11. oktober 2011 (på engelsk)

Formandskabet havde også forud for rådsmødet fremsendt et spørgeskema om de behandlede emner, som medlemslandene skulle tage stilling til inden rådsmødet.

• Spørgsmål fra det polske EU-formandskab af 8. november 2011

Rådet havde en længere drøftelse af EU’s flerårige finansielle ramme (MFF) for perioden 2014 til 2020 med fokus på EU-budgettets store udgiftsområder, herunder samhørighedspolitikken, faciliteten for netværksforbindelser, den fælles landbrugspolitik og den fælles fiskeripolitik. 13 medlemslande fra ’samhørigheds-vennegruppen’ fremlagde en fælles erklæring, hvori bl.a. samhørighedspolitikkens vigtighed for opnåelsen af Europa2020-målsætningerne, behovet for en separat underkategori for samhørighed blev fremhævet, samt vigtigheden af en koncentration af midler på de fattigste regioner blev fremhævet. En række medlemslande, herunder Danmark, behovet for et overordnet restriktivt budget i lyset af den økonomiske konsolidering i medlemslandene. Den danske europaminister talte endvidere for en modernisering af budgettet med en reel prioritering af vækst- og beskæftigelsesfremmende politikker samt den grønne dagsorden og en reduktion af udgifterne til landbrug, samhørighed og administration. Det var endvidere vigtigt, at strukturfondsmidler blev fokuseret på mindre velstående medlemslande og regioner og målrettet fremme af konkurrenceevne og vækst.

Rådsmødet den 12. september 2011

Rådet havde en første formel drøftelse af Kommissionens forslag på et møde den 12. september 2011. Drøftelserne omhandlede primært længden på den overordnede budgetramme (de syv år), strukturen af budgetkategorierne samt fleksibiliteten i budgetrammen.

Pressemeddelelse fra rådsmødet den 12. september 2011

Til Rådets behandling havde den såkaldte "Gruppe af Formandskabets Venner" udarbejdet en oversigt over de tekniske afklaringer i Kommissionens forslag.

• Oversigt over de tekniske afklaringer, der er givet i Gruppen af Formandskabets Venner

Formandskabet gjorde rede for de foreløbige drøftelser bl.a. på det uformelle ministermøde (almindelige anliggender) i Sopot den 28.-29. juli 2011. Kommissionens forslag udgør fortsat udgangspunkt for forhandlingerne, men fra mange landes side også understregning af et for højt udgiftsniveau. Næsten fuld bordrunde under frokosten centreret omkring formandskabets tre spørgsmål (vedr. længde, struktur og fleksibilitet).