Kommissionen præsenterer idéer til styrkelse af ØMU'en
Europa-Kommissionens meddelelser omhandler tre af de fire punkter, som EU's stats- og regeringschefer på EU-topmødet den 13.-14. december 2012 blev enige om at fokusere på i relation til den yderligere integration af ØMU'en.
De fire punkter som stats- og regeringscheferne identificerede på EU-topmødet i december omhandler:
- Samordning af nationale reformer:
Forudgående drøftelse og evt. samordning af alle større reformer af den økonomiske politik i medlemslandene. - ØMU'ens sociale dimension:
Herunder bl.a. en social dialog. - Kontrakter om konkurrenceevne og vækst:
Kontrakter mellem eurolandene og EU's institutioner om gennemførelse af reformer til fremme af konkurrenceevne og vækst. Ordningen om kontrakter vil også være åben for ikke-eurolande. - En solidaritetsmekanisme:
En form for kompensation, der kan lette gennemførelsen af de indgåede kontrakter om reformer til fremme af konkurrenceevne og vækst.
Kommissionens meddelelser
De to meddelelser som Kommissionen har præsenteret omfatter:
-
Forudgående koordination af planer om større reformer af den økonomiske politik:
Meddelelsen indeholder forslag til organiseringen af drøftelser på EU-niveau af større reformer af den økonomiske politik i medlemslandene inden de endelige beslutninger bliver taget på nationalt niveau. Idéen er på forhånd at tage højde for eventuelle positive eller negative effekter af reformerne på de øvrige medlemslande. -
Konvergens- og konkurrenceevneinstrument:
Meddelelsen indeholder forslag til to nye instrumenter: kontraktforpligtigelser for medlemslandene til at gennemføre specifikke reformer samt finansiel bistand til at gennemføre disse reformer. Kontrakterne vil omhandle de tiltag, der anbefales i de såkaldte landespecifikke henstillinger (specielt i relation til makroøkonomiske ubalancer), som udarbejdes i forbindelse med det europæiske semester.
Fokus for de reformer som kræver forudgående koordinering kan ifølge Kommissionen være konkurrenceevne, beskæftigelse, produkt- og servicemarkeder, netværksindustrier, skattesystemer, finansiel stabilitet og finanspolitisk holdbarhed. Drøftelserne af disse reformer ville kunne foregå i forbindelse med forløbet under det såkaldte europæiske semester.
Ordningen med kontrakter mellem EU's institutioner og medlemslandene om gennemførelse af reformer er i første omgang tiltænkt eurolandene, men Kommissionen vil også undersøge muligheden for, at kunne tilbyde ikke-eurolande at indgå i tilsvarende kontraktlige forpligtigelser.
Kommissionen vil på baggrund af drøftelserne af de to meddelelser i Rådet og Europa-Parlamentet fremsætte egentlige forslag til retsakter på området i løbet af 2013.
Baggrund
Den finansielle krise - og efterfølgende gældskrise - har vist, at en velfungerende fælles valuta kræver et mere udbygget samarbejde på specielt det økonomiske område. Hvor den monetære del af ØMU'en allerede er integreret, så er der ikke den samme grad af integration på det økonomiske område.
På EU-topmødet i december drøftede stats- og regeringscheferne derfor en rapport om styrkelse af ØMU'en som EU's faste formand, Herman Van Rompuy, havde udarbejdet i samarbejde med formændene for Europa-Kommissionen, Den Europæiske Centralbank (ECB) samt eurogruppen. Rapporten byggede videre på to tidligere rapporter, der blev fremlagt forud for EU-topmøderne i juni og oktober 2012. Rapporten kom med et bud på en fast og detaljeret tidsplan for gennemførelsen af en styrket ØMU baseret på fire såkaldte byggesten: en integreret finansiel ramme, en integreret budgetramme, en integreret ramme for økonomisk politik samt demokratisk legitimitet og ansvarlighed.
Som led i bestræbelserne om at etablere en integreret finansiel ramme resulterede EU-topmødet i aftalen om den fælles tilsynsmekanisme som første trin i en egentlig bankunion. Hvad angår de øvrige elementer valgte stats- og regeringscheferne som nævnt i første omgang at fokusere på fire spørgsmål: samordning af reformer, kontraktforpligtigelser for reformer, en solidaritetsmekanisme samt ØMU'ens sociale dimension. Kommissionens to meddelelser skal derfor ses som et bidrag til det videre arbejde på tre af de fire områder, hvor EU-topmødet til juni 2013 skal drøfte de mulige foranstaltninger og en tidsbunden køreplan for de fire spørgsmål.