Forsvarsområdet

Spørgsmål (11/7-97):

Udenrigsministeren anmodes om nærmere at redegøre for, hvilke former for aktiviteter med henblik på fredsskabelse, der vil kunne finde sted på grundlag af artikel J.7, stk. 2, i EU-traktaten.

Svar (5/9-97):

Opgaverne omfattet af artikel J.7, stk. 2, er »humanitære opgaver, fredsbevarende opgaver og kampstyrkers opgaver i forbindelse med krisestyring, herunder fredsskabelse«.

Ifølge artikel J.7, stk. 1, giver Den Vesteuropæiske Union (WEU) EU adgang til operationel kapacitet, navnlig i forbindelse med J.7, stk.2.

Termen »fredsskabelse«, som den anføres i Amsterdam-traktaten, stammer fra WEU's såkaldte Petersberg-erklæring. Der er ikke tale om et entydigt begreb.

Ved »fredsskabelse« forstår man i en FN-sammenhæng diplomatisk indsats for at formå parterne i en konflikt til at søge en forhandlet løsning gennem fredelige midler.

WEU's anvendelse af termen »fredsskabelse« går videre end FN's definition af termen, idet den kæder »fredsskabelse« sammen med kampstyrkers opgaver i forbindelse med krisestyring. Det bemærkes i øvrigt, at den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik ifølge Amsterdam-traktatens artikel J.1, stk. 1, skal være i overensstemmelse med principperne i FN-Pagten.

(Alm. del - bilag 1462 fra 1996-97)

Spørgsmål nr. 2 på L 2

Spørgsmål (11/12-97):

Under hvilken form kan Danmark deltage i udførelsen af opgaver vedtaget af EU og overdraget til Vestunionen efter de nye bestemmelser i Amsterdam-traktaten?

Svar (10/2-98):

Danmark har haft status som observatør ved Vestunionen (WEU) siden 20. november 1992. Som observatør ved Vestunionen har Danmark mulighed for at deltage i WEU-operationer. Dette ændres der ikke ved med Amsterdam-traktaten, jf. artikel J.7, stk. 3.

Danmarks særstilling på forsvarsområdet er fastholdt i Amsterdam-traktaten. Artikel 6 i Protokol om Danmarks stilling bestemmer således, at med hensyn til foranstaltninger, der træffes af Rådet inden for art. J.3, stk. 1, og art J.7 i EU-traktaten, deltager Danmark ikke i udarbejdelsen og gennemførelsen af Unionens afgørelser og aktioner, som har indvirkning på forsvarsområdet.

(L 2 - bilag 5 fra 1997-98, 1. samling)

Spørgsmål nr. S 2990 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (11/8-97):

Hvorfor indeholder den danske protokol til Amsterdam-traktaten om afgørelser og aktioner, som har indvirkning på forsvarsområdet, ikke den danske undtagelse fra medlemskab af WEU?

Svar (21/8-97):

Erklæring nr. 30 til Unionstraktaten indeholdt en opfordring fra WEU-medlemslandene til de EU-medlemslande, der ikke var medlemmer af WEU, om enten at tiltræde WEU eller at få observatørstatus.

Som bekendt besluttede Danmark at besvare denne opfordring med ønsket om at få observatørstatus. Dette er baggrunden for, at Edinburghafgørelsens afsnit C indledes med at stats- og regeringscheferne tager til efterretning, at Danmark har fået status som observatør i WEU. Det blev altså allerede taget til efterretning i december 1992. Der har derfor ikke været behov for at gentage dette i Protokol nr. 5 til Amsterdam-traktaten om Danmarks stilling.

Konsekvenserne af Danmarks observatørstatus, der er indeholdt i tredje sætning i Edinburghafgørelsens afsnit C, er nøjagtig de samme, som er indeholdt i art. 6 i Protokol nr. 5 til Amsterdam-traktaten.

(Folketingets forhandlinger 1996-97 side 8680)

Spørgsmål nr. S 2991 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (11/8-97):

I hvilket omfang har Danmark i den ny unionstraktat en undtagelse fra aktioner i medfør af artikel 17, stk. 2?

Svar (21/8-97):

Opgaverne omfattet af artikel J.7 stk.2 er »humanitære opgaver og redningsopgaver, fredsbevarende opgaver og kampstyrkers opgaver i forbindelse med krisestyring, herunder fredsskabelse«.

Danmarks stilling på forsvarsområdet er dækket af Edinburgh-afgørelsens afsnit C og - når Amsterdam-traktaten er trådt i kraft - af artikel 6 i Protokol 5 om Danmarks stilling.

Af artikel 6 i Protokol 5 om Danmarks stilling fremgår, at Danmark - med hensyn til foranstaltninger, der træffes af Rådet inden for artikel J.3(1) og artikel J.7 i traktaten om Den Europæiske Union - ikke deltager i udarbejdelsen og gennemførelsen af Unionens afgørelser og aktioner, som har indvirkning på forsvarsområdet, men Danmark vil ikke hindre, at der udvikles et snævrere samarbejde mellem medlemsstaterne på dette område.

(Folketingets forhandlinger 1996-97 side 8681)

Spørgsmål nr. S 3141 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (22/8-97):

Betyder svaret på spørgsmål nr. S 2991, at Danmark står uden for alle beslutninger, der træffes efter den ny unionstraktats artikel 17, stk. 2?

Svar (2/9-97):

Danmarks særstilling på forsvarsområdet omfatter ifølge artikel 6 i Protokol nr. 5 om Danmarks stilling alle foranstaltninger, der træffes inden for artikel J.3, stk.1 og artikel J.7 i TEU og indebærer, at Danmark ikke deltager i udarbejdelsen og gennemførelsen af de afgørelser og aktioner, som har indvirkning på forsvarsområdet.

(Folketingets forhandlinger 1996-97 side 8858)

Spørgsmål nr. S 3142 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (22/8-97):

Betyder svaret på spørgsmål nr. S 2991, at den danske regering i hvert enkelt konkret tilfælde tager stilling til, om Danmark deltager i beslutninger med hjemmel i den ny unionstraktats artikel 17, stk. 2?

Svar (2/9-97):

Der henvises til besvarelse af S 3141.

(Folketingets forhandlinger 1996-97 side 8858)

Spørgsmål nr. S 3143 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (22/8-97):

Finder regeringen, at samtlige eller kun en del af EU's beslutninger om kampstyrkers opgaver i forbindelse med krisestyring, herunder fredsskabelse, er beslutninger, som har indvirkning på forsvarsområdet og derfor er omfattet af den danske undtagelse?

Svar (2/9-97):

Der henvises til besvarelse af S 3141.

(Folketingets forhandlinger 1996-97 side 8858)

Spørgsmål nr. S 2992 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (11/8-97):

Agter den danske regering at deltage i beslutninger i medfør af den ny unionstraktats artikel 17, stk. 2, eller vil og kan den danske regering påberåbe sig den danske undtagelse?

Svar (21/8-97):

Der henvises til besvarelse af S 2991.

(Folketingets forhandlinger 1996-97 side 8681)

Spørgsmål nr. S 2993 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (11/8-97):

Har Danmark samme ret som de øvrige EU-lande til at nedlægge veto mod beslutninger i medfør af den ny unionstraktats artikel 17, stk. 2?

Svar (21/8-97):

Beslutningsproceduren inden for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik er fastlagt i Amsterdam-traktatens artikel J.13.

Hvad angår beslutninger med indvirkning på forsvarsområdet er Danmarks stilling dækket af Edinburgh-afgørelsens afsnit C og - når Amsterdam-traktaten er trådt i kraft - af artikel 6 i Protokol 5 om Danmarks stilling.

Der henvises i øvrigt til besvarelse af S 2991.

(Folketingets forhandlinger 1996-97 side 8681)

Spørgsmål nr. S 1337 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (4/2-98):

Vil Danmark deltage i en kommende EU-beslutning efter Amsterdam-traktatens artikel J.7, stk. 2, om iværksættelse af en aktion som Golfkrigen, hvor Danmark deltog aktivt med bl.a. krigsskibet Olfert Fischer?

Svar (16/2-98):

»Humanitære opgaver og redningsopgaver, fredsbevarende opgaver og kampstyrkers opgaver i forbindelse med krisestyring, herunder fredsskabelse« er omfattet af artikel J.7, jævnfør artikel J.7, stk.2.

Danmarks særstilling på forsvarsområdet indebærer ifølge artikel 6 i Protokol nr. 5 om Danmarks særstilling, at med hensyn til foranstaltninger, der træffes inden for artikel J.3, stk. 1 og artikel J.7 i TEU, deltager Danmark ikke i udarbejdelsen og gennemførelsen af Unionens afgørelser og aktioner, som har indvirkning på forsvarsområdet.

(Folketingets forhandlinger 1997-98, 1. samling side 4249)

Spørgsmål nr. S 1339 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (4/2-98):

Vil FN-godkendelse eller FN-mandat være en forudsætning for dansk accept af en EU-beslutning om en militær aktion efter reglerne om krisestyring og fredsskabelse i Amsterdam-traktatens artikel J.7., stk. 2?

Svar (16/2-98):

»Humanitære opgaver og redningsopgaver, fredsbevarende opgaver og kampstyrkers opgaver i forbindelse med krisestyring, herunder fredsskabelse« er omfattet af artikel J.7, jævnfør artikel J.7, stk. 2.

Danmarks særstilling på forsvarsområdet indebærer ifølge artikel 6 i Protokol nr. 5 om Danmarks særstilling, at med hensyn til foranstaltninger, der træffes inden for artikel J.3, stk. 1 og artikel J.7 i TEU, deltager Danmark ikke i udarbejdelsen og gennemførelsen af Unionens afgørelser og aktioner, som har indvirkning på forsvarsområdet.

Amsterdam-traktatens art. J.1, stk. 1 opregner målsætningerne for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik. Heri indgår »bevarelse af freden og styrkelse af den internationale sikkerhed i overensstemmelse med principperne i De Forenede Nationers pagt...« blandt målsætningerne for den fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik.

(Folketingets forhandlinger 1997-98, 1. samling side 4250)

Spørgsmål nr. S 2931 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (1/8-97):

Hvordan kan et WEU-ministermøde vedtage en erklæring, som knyttes til regeringskonferencens slutakt - og dermed til Amsterdam-traktaten?

Svar (11/8-97):

På et WEU-ministermøde den 22. juli 1997 blev der vedtaget en WEU-erklæring vedrørende WEU's rolle og dens forhold til Den Europæiske Union og NATO.

Under EU's rådsmøde (udenrigsministre) den 22. juli 1997 blev der af EU-medlemslandenes udenrigsministre truffet beslutning om at notere sig denne erklæring og om, at erklæringen vil blive tilknyttet slutakten fra regeringskonferencen vedrørende Amsterdam-traktaten på samme måde, som erklæring nr. 30 om Den Vesteuropæiske Union er tilknyttet slutakten fra regeringskonferencen vedrørende Maastricht-traktaten.

Spørgsmål nr. S 458 til udenrigsministeren af Keld Albrechtsen (EL)

Spørgsmål (13/11-97):

I hvilket omfang vil det efter en eventuel ratifikation af Amsterdam-traktaten i praksis være muligt for Danmark at stå uden for et EU-marked for forsvarsmateriel som foreslået af Kommissionen?

Svar (24/11-97):

I Kommissionens meddelelse om den europæiske luftfartsindustri (COM(97)466) berøres spørgsmålet om etablering af et fælles europæisk regime for forsvarsmaterielindkøb.

I henhold til Amsterdam-traktatens artikel J.7, stk. 1 kan Medlemsstaterne samarbejde på forsvarsmaterielområdet i det omfang de måtte finde det hensigtsmæssigt.

Danmarks særstilling på forsvarsområdet omfatter ifølge artikel 6 i Protokol nr. 5 om Danmarks stilling alle foranstaltninger, der træffes inden for artikel J.3, stk.1 og artikel J.7 i TEU og indebærer, at Danmark ikke deltager i udarbejdelsen og gennemførelsen af de afgørelser og aktioner, som har indvirkning på forsvarsområdet.

I øvrigt er artikel 223 i Maastricht-traktaten uændret i Amsterdam-traktaten. Ifølge artikel 223b, kan enhver Medlemsstat træffe de foranstaltninger, som den anser for nødvendige til beskyttelse af sine væsentlige sikkerhedsinteresser, og som vedrører fabrikation af eller handel med våben, ammunition og krigsmateriel; disse foranstaltninger må ikke forringe konkurrencevilkårene inden for fællesmarkedet for varer, som ikke er bestemt specielt til militære formål.

(Folketingets forhandlinger 1997-98, 1. samling side 1692)