Subsidiaritet (nærhedsprincippet)

Spørgsmål (11/12-97):

På hvilke områder forbedres nærhedsprincippet med Amsterdam-traktaten?

Svar (10/2-98):

Amsterdam-traktaten indeholder en præcisering i selve traktatteksten af, hvorledes nærhedsprincippet skal finde anvendelse.

Amsterdam-traktaten ændrer ikke på det grundlæggende nærhedsprincip, som fastlagt i art. B i EU-traktaten og art. 3 B i EF-traktaten. Amsterdam-traktaten indeholder imidlertid i tilknytning til disse bestemmelser som noget nyt en Protokol om anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet. Denne protokol svarer i generelle træk til indholdet af de politiske retningslinier vedrørende nærhedsprincippet, der blev vedtaget på Det Europæiske Råds møde i Edinburgh i december 1992. Amsterdam-traktaten markerer således en traktatfæstnelse af disse retningslinier i form af en juridisk bindende protokoltekst.

(L 2 – bilag 5 fra 1997-98, 1. samling)

Spørgsmål nr. 240 på alm. del

Spørgsmål (3/7-97):

I udformningen af protokol om anvendelse af nærhedsprincippet stk. 5 anføres at »begge aspekter« skal være overholdt. Herefter anføres ét aspekt, og en angivelig følge heraf. Hvad er det andet aspekt og hvorfor har man ikke valgt at bibeholde hele den tekst, der ligger til grund for protokollen?

Svar (5/9-97):

Der er i nærhedsprotokollens artikel 5 ikke fjernet nogen aspekter i forhold til Edinburgh konklusionerne af 12. december 1992 vedrørende nærhed.

Det første aspekt er, at målene for den påtænkte handling ikke i tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne inden for rammerne af deres nationale forfatningsmæssige system. Det andet aspekt er, at de derfor bedre kan gennemføres på fællesskabsplan.

(Alm. del – bilag 1462 fra 1996-97)

Spørgsmål nr. 305 på alm. del

Spørgsmål (3/7-97):

Udenrigsministeren anmodes om nærmere at redegøre for, hvilke principper der er tale om for »forholdet mellem national lovgivning og fællesskabslovgivning«, som udgør en del af grundlaget for anvendelse af bl.a. subsidiaritetsprincippet på baggrund af udformningen af artikel 2 i protokollen om »anvendelse af nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet.

Svar (5/9-97):

Selve nærhedsprincippet bygger på princippet om, at Fællesskabet kun handler, hvis og i det omfang formålet bedre kan nås af Fællesskabet end af medlemsstaterne, jf. EF-traktatens art. 3 B, stk. 2.

Principperne om forholdet mellem national lovgivning og fællesskabslovgivning er udviklet af EF-Domstolen. Af relevante afgørelser fra EF-Domstolen kan der blandt andet henvises til sagen Costa mod ENEL (Sag 6/64).

(Alm. del – bilag 1462 fra 1996-97)