Om biodiesel baseret på vegetabilsk olie

Svardato: 8. februar 2013

Per Clausen (EL): 

Mener ministeren, at der er nogen tvivl om, at biodiesel baseret på vegetabilsk olie (f.eks. palmeolie) giver et højere CO2-udslip end almindelig diesel?

Klima-, energi- og bygningsminister (Martin Lidegaard):

Ifølge VE-direktivet og Brændstofkvalitetsdirektivet skal biobrændstoffer, herunder biodiesel, overholde en række bæredygtighedskriterier, hvis de skal kunne anvendes til opfyldelse af målsætningerne i de to direktiver om henholdsvis 10 procent VE i transport i 2020 og 6 procent reduktion af emissionsintensiteten i transportbrændstoffer i 2020. Blandt kriterierne er et mindstekrav til reduktion af emissionerne sammenlignet med emissionerne fra fossilt brændstof, og der kan derfor ikke anvendes biodiesel til målopfyldelsen, medmindre dette krav overholdes.

I kriterierne indgår efter de gældende direktiver ikke emissionerne fra indirekte ændringer i arealanvendelsen, den såkaldte ILUC-effekt. Kommissionen har med baggrund i VE-direktivets artikel 19, stk. 6 foretaget analyser af ILUC-effekten og har i oktober 2012 fremlagt en konsekvensanalyse og en række forslag til ændring af direktiverne baseret herpå. Det fremgår af analyserne, at der kan være en væsentlig ILUC-effekt ikke mindst fra biodiesel baseret på olieholdige afgrøder, og at denne i nogle tilfælde kan overgå emissionsbesparelserne i forhold til fossilt diesel i den øvrige del af produktionskæden. Kommissionen har dog samtidig vurderet, at der fortsat er nogle begrænsninger i analyserne, og at de derfor ikke kan danne grundlag for en
egentlig ILUC-regulering på nuværende tidspunkt.

I Kommissionens forslag indgår derfor, at emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skal indrapporteres. Kommissionen foreslår endvidere et loft på 5 procentpoint for biobrændstoffer baseret på fødevareafgrøder. I 2017 skal der ifølge forslaget foretages en revurdering af de foreslåede ændringer med hensyn til effekten på emissionerne fra indirekte ændringer i arealanvendelsen og om fornødent skal Kommissionen foreslå indførelse af såkaldte ILUC-faktorer i reguleringen fra 2021. Ifølge VE-direktivet og Brændstofkvalitetsdirektivet skal biobrændstoffer, herunderbiodiesel, overholde en række bæredygtighedskriterier, hvis de skal kunne anvendestil opfyldelse af målsætningerne i de to direktiver om henholdsvis 10 procent VE itransport i 2020 og 6 procent reduktion af emissionsintensiteten i transportbrændstofferi 2020. Blandt kriterierne er et mindstekrav til reduktion af emissionerne sammenlignetmed emissionerne fra fossilt brændstof, og der kan derfor ikke anvendes biodieseltil målopfyldelsen, medmindre dette krav overholdes.I kriterierne indgår efter de gældende direktiver ikke emissionerne fra indirekte ændringer i arealanvendelsen, den såkaldte ILUC-effekt. Kommissionen har med baggrund i VE-direktivets artikel 19, stk. 6 foretaget analyser af ILUC-effekten og har i oktober 2012 fremlagt en konsekvensanalyse og en række forslag til ændring af direktiverne baseret herpå. Det fremgår af analyserne, at der kan være en væsentlig ILUC-effekt ikke mindst fra biodiesel baseret på olieholdige afgrøder, og at denne i nogle tilfælde kan overgå emissionsbesparelserne i forhold til fossilt diesel i den øvrige del af produktionskæden. Kommissionen har dog samtidig vurderet, at der fortsat er nogle begrænsninger i analyserne, og at de derfor ikke kan danne grundlag for enegentlig ILUC-regulering på nuværende tidspunkt.I Kommissionens forslag indgår derfor, at emissioner som følge af indirekte ændringer i arealanvendelsen skal indrapporteres. Kommissionen foreslår endvidere et loft på 5 procentpoint for biobrændstoffer baseret på fødevareafgrøder. I 2017 skal der ifølge forslaget foretages en revurdering af de foreslåede ændringer med hensyn til effekten på emissionerne fra indirekte ændringer i arealanvendelsen og om fornødent skal Kommissionen foreslå indførelse af såkaldte ILUC-faktorer i reguleringen fra 2021.

Regeringen finder det vigtigt, at de biobrændstoffer, som anvendes til opfyldelse af målsætningerne i direktiverne, er bæredygtige, og dette bør også gælde, når der tages højde for de indirekte effekter. Regeringen tager til efterretning, at der efter Kommissionens vurdering ikke er tilstrækkeligt grundlag for en regulering nu, men regeringen vil arbejde for, at Kommissionen pålægges at bringe dette grundlag på plads væsentligt hurtigere, end det fremgår af Kommissionens forslag. Regeringen mener også, at det loft, som foreslås over fødevarebaserede afgrøder, bør gøres mere effektivt og reduceres til 4 procent. Da ILUC-effekten typisk er forbundet med biobrændstoffer baseret på fødevarebaserede afgrøder, vil et stramt loft bidrage til at reducere ILUC-effekterne.