Om bekendtgørelsen om beskyttelse af pelsdyr

Mette Gjerskov (S)

Vil ministeren oplyse, hvornår bekendtgørelsen om beskyttelse af pelsdyr bliver færdig, samt oplyse, hvorfor den ikke er trådt i kraft for længst?

Justitsministeren (Lene Espersen)

Justitsministeriet orienterede ved breve af 13. februar 2006 Folketingets Retsudvalg og Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri om status for udarbejdelse af bekendtgørelse om beskyttelse af pelsdyr.

Som det bl.a. fremgik af disse breve, var det Justitsministeriets vurdering, at en række af bekendtgørelsesudkastets centrale og væsentlige bestemmelser skulle notificeres i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 84/34/EF, som ændret ved direktiv 98/48/EF (herefter informationsproceduredirektivet), inden de ville kunne sættes i kraft. Det gjaldt bl.a. udkastets krav til bure til mink, ildere, fritter m.v., kravene til helårsredekasser og hylder til ræve samt kravene til voliere og bure til ræve.

Bestemmelsernes væsentlighed og deres sammenhæng med bekendtgørelsens øvrige bestemmelser førte endvidere til, at Justitsministeriet fandt det rigtigst ikke på daværende tidspunkt at udstede dele af bekendtgørelsen, men i stedet at afvente udløbet af stand still perioden, således at samtlige af bekendtgørelsens bestemmelser ville kunne udstedes på samme tid.

Efter informationsproceduredirektivet skal notifikationen vedrøre udkast til tekniske forskrifter, og reglerne må ikke udstedes inden udløbet af en periode, der som udgangspunkt udgør tre måneder efter notifikationen (stand still perioden). Denne periode på tre måneder udløb den 22. maj 2006.

Justitsministeriet oplyste endvidere i brevene af 13. februar 2006, at ministeriet sideløbende med notifikationen ville anmode Dansk Pelsdyravlerforening om at belyse de økonomiske konsekvenser, som bekendtgørelsens krav ville have i forhold til de pelsdyravlere, der ville blive berørt heraf. Når Justitsministeriet havde modtaget disse oplysninger, ville ministeriet tage endelig stilling til udformningen af bekendtgørelsens ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser.

Som det fremgår af de nye orienteringsbreve, som Justitsministeriet netop har sendt til Folketingets Retsudvalg og Udvalget for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, vil ministeriet inden for ganske kort tid udstede bekendtgørelsen om beskyttelse af pelsdyr.

Som også anført i disse breve vil opfyldelsen af en række af kravene i bekendtgørelsen ifølge Dansk Pelsdyravlerforening kunne medføre meget væsentlige økonomiske konsekvenser for de berørte pelsdyravlere, og herunder for nogle, navnlig de pelsdyravlere, der udelukkende beskæftiger sig med ræve, kunne indebære betydelige indskrænkninger i - eller eventuelt ophør af - produktionen.

Disse oplysninger har givet anledning til en række vanskelige overvejelser om, hvilke overgangsordninger der bør indføres i bekendtgørelsen. Efter Justitsministeriets vurdering vil det således kunne rejse spørgsmål af væsentlig ekspropriationsretlig karakter, hvis en række af kravene i bekendtgørelsen om beskyttelse af pelsdyr får virkning for pelsdyravlerne, uden at der samtidig indføres overgangsordninger i udkastet til bekendtgørelse.

Hertil kommer, at efter dyreværnslovens § 4, stk. 3, skal der ved udstedelsen af administrative regler om dyr i landbruget fastsættes overgangsordninger, der sikrer, at landbruget får rimelig tid til at omstille sig.

Justitsministeriet har derfor ikke kunnet færdiggøre bekendtgørelsen før de nævnte ekspropriationsretlige overvejelser var afsluttet.