Om den omfattende trafik af tiggere og lommetyve fra Østeuropæiske lande

Peter Skaarup (DF)

Vil ministeren oplyse, hvilke initiativer der påtænkes iværksat for at sætte en stopper for den omfattende trafik med tiggere, lommetyve m.fl. fra østeuropæiske EU-lande?

Begrundelse:

Rumænien og Bulgarien blev medlem af EU den 1. januar 2007. Borgere fra disse lande kan således frit rejse til Danmark og opholde sig i landet som turister ligesom borgere fra de andre EU-lande. Som turist fra et andet EU-land skal man blot kunne fremvise et mindre kontant beløb for at få lov til at blive i landet. Efter EU's seneste udvidelse har Danmark oplevet en sand invasion af tiggere og lommetyve fra Rumænien og Bulgarien, som tilsyneladende opholder sig lovligt i landet under påskud af at være turister. Ifølge artiklen: »Sæson for lommetyve« i B.T. den 7. juni 2007 er trafikken med tiggere og lommetyve særdeles velorganiseret. Ifølge avisens oplysninger kommer de til landet i store busser, der er hyret til formålet. Der er tale om busser, der kører i pendulfart mellem Danmark og f.eks. Rumænien. Når en bus afleverer en gruppe tiggere i Danmark, tager den en anden gruppe med tilbage. Og sådan fortsætter trafikken. Det er en særdeles indbringende forretning for tiggerne. En professionel tigger kan angiveligt tjene omkring tusinde kroner på en dag på Strøget i København. Efter en uges tiggeri i København kan en dygtig tigger således tjene et beløb, der svarer til flere månedslønninger i Rumænien og Bulgarien. Ifølge ovennævnte artikel har politiet i København allerede arresteret 30-40 lomme- og tasketyve af rumænsk oprindelse. Disse kan udvises af landet, da de har begået kriminalitet. Men de mange tiggere, som opholder sig i Danmark, kan ikke umiddelbart udvises, selv om det er ganske tydeligt, at de ikke er turister. De fylder efterhånden meget i det københavnske gadebillede og er til stor gene for de rigtige turister samt indbyggerne i København. På sigt kan det ramme Københavns ry og rygte og dermed turismen, hvis ikke der sættes en stopper for ovennævnte trafik. På samme måde ernærer mange sig ved hasardspil på Strøget, hvor de franarrer godtroende borgere deres penge.

Integrationsministeren (Rikke Hvilshøj)

Integrationsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet anmodet Justitsministeriet om oplysninger om de politi- og ordensmæssige aspekter af tilstedeværelsen af tiggere og lommetyve m.v. fra EU-lande i Danmark, da disse hører under Justitsministeriets område. Justitsministeriet er i den anledning fremkommet med følgende udtalelse:

”Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet følgende udtalelse fra Rigspolitiet, hvortil der henvises:

”Københavns Politi har bl.a. oplyst, at Station City, der dækker det centrale København, ikke har konstateret en mærkbar ændring i antallet af tyverier i 2007 i forhold til 2006. I perioden fra 1. januar – 15. juli 2006 er der i Station City registreret i alt 1.727 tyverier fra lomme/taske. Blandt de sigtede i disse sager var der 1 rumæner og 1 bulgarer. I samme periode i 2007 er der registreret 2.611 tyverier fra lomme/taske. Tallene fra 2007 kan ikke direkte sammenlignes med tallene for 2006, idet Station City efter politireformen den 1. januar 2007 omfatter et større område end tidligere. I den omhandlede periode i 2007 er i alt 33 personer af rumænsk herkomst, herunder 10 personer under 15 år, registreret som gerningsmænd i disse sager. For Bulgarien er de tilsvarende tal 5 personer, heraf 2 under 15 år.

Det er Københavns Politis opfattelse, at der på baggrund af det aktuelle kriminalitetsbillede kan iværksættes en række målrettede indsatser med henblik på at begrænse antallet af lommetyverier. I den forbindelse kan det nævnes, at Københavns Politi i samarbejde med Rigspolitiet har aftalt nærmere retningslinier vedrørende behandling af sager om frihedsberøvede mindreårige udlændinge, således at det sikres, at disse overgives til de sociale myndigheder og anbringes i institution, indtil Udlændingeservice har truffet resolution om af- eller udvisning af de pågældende.””

Det fremgår således af Justitsministeriets udtalelse, at der er opmærksomhed på den omtalte problemstilling.

Jeg kan endvidere oplyse, at EU-statsborgere, der ikke har opholdstilladelse i Danmark, kan indrejse og opholde sig her i landet i indtil tre måneder fra indrejsen, jf. udlændingelovens § 2, stk. 1, 1. pkt. Er de pågældende arbejdssøgende, kan de opholde sig her i landet i indtil seks måneder fra indrejsen.

En udlænding, herunder en EU-statsborger, der ikke har opholdstilladelse her i landet, kan efter udlændingelovens § 28, stk. 1, nr. 7, jf. stk. 5, afvises indtil 3 måneder efter indrejsen, hvis bl.a. hensynet til den offentlige orden tilsiger, at den pågældende ikke bør have ophold her i landet. 

Udlændingelovens regler kan anvendes over for EU-statsborgere, i det omfang det er foreneligt med EU-rettens regler om fri bevægelighed. Ifølge EF-domstolens praksis kan en EU-statsborgers ret til fri bevægelighed kun indskrænkes, hvis den pågældendes tilstedeværelse eller adfærd udgør en aktuel og tilstrækkelig alvorlig trussel mod grundlæggende samfundshensyn.

En EU-statsborger, der tigger på gaden i Danmark, udgør normalt ikke en sådan tilstrækkelig alvorlig trussel, at den pågældende kan afvises. Tiggeriet og udlændingens opførsel kan dog konkret have en sådan karakter, at der er grundlag for afvisning af udlændingen. Efter praksis tages det – under hensyntagen til EU-rettens regler om fri bevægelighed – i betragtning, om den pågældende har antastet personer på gaden og dermed været til generel gene, om den pågældende tidligere er blevet gjort bekendt med, at tiggeri ikke er lovligt i Danmark, og om den pågældende må antages ikke lovligt at kunne ernære sig på anden vis her i landet.

Endvidere kan en udlænding, herunder en EU-statsborger, der ikke har haft lovligt ophold her i landet i længere tid end de sidste 6 måneder, efter udlændingelovens § 25 a, stk. 2, nr. 3, udvises af hensyn til bl.a. den offentlige orden. Efter praksis kræves – under hensyntagen til EU-rettens regler om fri bevægelighed – at forholdet har en særlig kvalificeret eller professionel karakter, f.eks. alvorlige gentagelsestilfælde eller ved organiseret tiggeri. Herved forstås f.eks., at flere personer – trods forudgående advarsel – fortsat samarbejder koordineret om at antaste personer på gade på en forulempende måde.

En udlænding, der ikke har opholdstilladelse, kan efter udlændingelovens § 28, stk. 1, nr. 5, afvises indtil 3 måneder efter indrejsen, hvis udlændingen ikke har de nødvendige midler til bl.a. sit underhold med hensyn til opholdet og hjemrejsen og ikke er i stand til på lovlig vis at erhverve disse midler. EU-statsborgere kan kun afvises efter bestemmelsen, såfremt det offentlige må bekoste udlændingens rejse ud af landet, jf. udlændingelovens § 28, stk. 5.

Endvidere kan en udlænding, herunder en EU-statsborger, der ikke har haft lovligt ophold her i landet i længere tid end de sidste 6 måneder, efter udlændingelovens § 25 a, stk. 1, nr. 1, udvises, hvis udlændingen er dømt for bl.a. berigelseskriminalitet eller over for politiet har erkendt overtrædelsen eller er pågrebet under eller i umiddelbar tilknytning til udøvelsen af det strafbare forhold. Der skal – under hensyntagen til EU-rettens regler om fri bevægelighed – foretages en proportionalitetsafvejning af på den ene side det kriminelle forholds grovhed og hensynet til EU-retten på den anden side. Det er derfor sjældent, at der kan ske udvisning efter bestemmelsen. En udlænding, der udvises efter udlændingelovens § 25 a, meddeles indrejseforbud for 1 år.