Om KOM (2007) 0051

Morten Messerschmidt (DF)
Skal regeringens foreløbige holdning til KOM (2007) 0051 forstås sådan, at regeringen vil stemme nej til forslaget i dets nuværende udformning?

Justitsministeren (Lene Espersen)
Som anført i det grundnotat, som er sendt til henholdsvis Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg, finder regeringen, at det pågældende direktivforslag om strafferetlig beskyttelse af miljøet i den nuværende udformning rejser væsentlige spørgsmål i relation til, om alle de foreslåede elementer kan reguleres i et direktiv vedtaget efter EF-Traktatens artikel 175.
Dette gælder i relation til de foreslåede regler om strafniveauet, men også med hensyn til afgrænsningen af strafbare handlinger, jf. herved at direktivforslaget ikke kun omfatter overtrædelse af fællesskabsretlige bestemmelser, men også omfatter overtrædelse af medlemsstaternes nationale miljølovgivning.   
Direktivforslaget har på nuværende tidspunkt været drøftet på et møde i rådsarbejdsgruppen om materiel strafferet, hvor en lang række medlemslande pegede på hjemmelsmæssige spørgsmål, herunder på de punkter som er nævnt i det oversendte grundnotat.
Det er således ikke sandsynligt, at der vil blive lagt op til en vedtagelse af direktivforslaget i den af Kommissionen fremlagte udformning. Skulle dette imidlertid – mod forventningen – komme på tale, vil man fra dansk side på det foreliggende grundlag ikke kunne give sin tilslutning hertil. Der kan i den forbindelse bl.a. henvises til Justitsministeriets notat af 13. oktober 2005 om EF-Domstolens dom af 13. september 2005, sag C-176/03, Kommissionen mod Rådet, som er sendt til Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg.           
Det skal dog tilføjes, at der – som nævnt i det oversendte grundnotat – for tiden verserer en sag ved EF-Domstolen (sag C-440/05), hvor Kommissionen har nedlagt påstand om annullation af Rådets rammeafgørelse om strafferetlig bekæmpelse af skibsforurening. Sagen indebærer, at EF-Domstolen bl.a. skal tage stilling til spørgsmålet om, hvorvidt der inden for søjle 1 kan fastsættes regler om sanktionsvalget og herunder sanktionsniveauet. Den pågældende afgørelse fra EF-Domstolen må således forventes at ville få betydning i relation til forhandlingerne vedrørende direktivforslaget om strafferetlig beskyttelse af miljøet.