Om kontrol af svinetransporter

Per Clausen (EL)

Vil ministeren redegøre for, hvor stor sandsynlighed der er for, at der bliver udført fysisk kontrol undervejs af en svinetransport, der kører fra Danmark og ud af EU?

Justitsministeren (Lene Espersen)

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet anmodet Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender og Rigspolitiet om en udtalelse.

Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender har indhentet en udtalelse fra Fødevarestyrelsen, som har oplyst følgende:

”….

Generelt om velfærdskontrollens omfang

Det er Justitsministeriet, der er ansvarlig for lovgivningen på dyreværnsområdet, herunder bestemmelserne om beskyttelse af dyr under transport [1], men kontrollen med bestemmelsernes overholdelse er delegeret dels til Politiet (vejkontrol) dels til Fødevarestyrelsen.

Fødevarestyrelsens kontrol er med undtagelse af visse kontroller ved grænsen til tredjelande næsten udelukkende rettet mod landbrugets dyr og heste. Kontrollen gennemføres for langt hovedparten af transporternes vedkommende af tilsynsførende dyrlæger fra fødevareregionerne.

I forbindelse med udførsel af svin omfatter den dyrevelfærdsmæssige kontrol, som fødevareregionerne foretager, følgende:

• Kontrol på samlesteder,
• Kontrol i besætninger, når dyr udføres derfra,
• Kontrol på grænsestationer ved EU’s ydre grænser,
• Risikobaseret stikprøvekontrol af indladningsforholdene.

Derudover yder dyrlæger fra dyrevelfærdsrejseholdet veterinærfaglig bistand til Færdselspolitiet ved dets vejkontrolkampagner.

Kontrol på samlesteder og i besætninger forud for udførsel

Kontrol af svins transportegnethed

Når svin skal udføres, hvad enten der er tale om udførsel til et andet EU-land eller til et tredjeland, skal alle dyrene forud for transporten underkastes en undersøgelse for transportegnethed. Undersøgelsen for transportegnethed skal i henhold til gældende bestemmelser[2] gennemføres inden for 24 timer før udførsel.

Kontrollen for transportegnethed foretages som en integreret del af den dyresundhedsmæssige undersøgelse, der foretages med henblik på at sikre, at der alene udføres sunde dyr. Vurderingen af om et dyr er transportegnet er en helhedsvurdering, hvor der skal tages hensyn til både dyrenes tilstand, forsendelsens længde, om der skal ske omlæsning undervejs, transportform og andre forhold som f.eks. vejrforhold, der kan have indflydelse på dyrenes velfærd undervejs.

Når svin udføres via samlesteder gennemføres undersøgelsen for transportegnethed, når dyrene ankommer til samlestedet. Dyrene kan herefter opholde sig i kortere eller længere tid på samlestedet, inden de bliver læsset på den lastbil, der skal transportere dem videre.

Når svin udføres direkte fra besætninger stiller de dyresundhedsmæssige bestemmelser krav om, at pålæsning sker under den tilsynsførende dyrlæges opsyn således, at f.eks. smittemæssige barrierer opretholdes. Opsyn betyder i denne sammenhæng ikke nødvendigvis en visuel inspektion af selve indladningen af svinene, men det betyder, at undersøgelsen for transportegnethed sker ganske kort tid før dyrene læsses på den lastbil, der skal transportere dem.

Kontrol for dyrs transportegnethed er således en 100 % kontrol.

Kontrol af transportmidler /risikobaseret indladningskontrol

Efter gældende bestemmelser[3] gennemføres kontrol af transportmidler som en stikprøvekontrol. Det er besluttet, at der i forbindelse med udførsel af dyr årligt skal gennemføres mindst 250 risikobaserede stikprøvekontroller af indladningsforholdene.

Ved udvælgelsen til kontrol skal der lægges vægt på risikoparametre så som lange transporter af især slagtedyr, tidligere problematiske forhold ved transportvirksomhed eller eksportør, nye former for transport etc. Kontrollen kan omfatte håndtering af dyrene, dyrenes transportegnethed, transportmidlers indretning, pladskrav (indvendig højde og areal), strøelse og dokumenter. Kontrollen kan omfatte alle elementer, eller den kan i kampagneform være rettet mod enkelte elementer.

De 250 risikobaserede stikprøvekontroller omfatter transporter med flere forskellige dyrearter. Det er ikke registreret, hvor mange kontroller, der er gennemført for de enkelte dyrearters vedkommende, men det antages, at langt hovedparten af de 250 kontroller har været rettet mod transporter af svin.

Når dyr (svin, kvæg, heste, får og geder) udføres til et andet EU-land eller et tredjeland, og når forsendelsen varer mere end 8 timer, skal der udarbejdes en logbog (tidligere ruteplan). Denne logbog skal forud for udførsel godkendes af fødevareregionen. På grundlag af antal godkendte ruteplaner blev der i 2006 foretaget 10.866 udførsler af dyr til enten et andet EU-land eller et tredjeland. Det er ikke registreret, hvor mange ruteplaner, der er godkendt for de enkelte dyrearter, men det antages, at der for langt hovedparten af disse forsendelser var tale om transporter af svin.

Der er siden 5. januar i år, hvor transportforordningen trådte i kraft, konstateret et ændret transportmønster, med en kraftig nedgang i antal forsendelser på over otte timer. Dette kunne betyde, at andelen af lange transporter, hvor der gennemføres risikobaseret kontrol stiger.

Kontrol under transport (landevejstransport)

Kontrol på landevejen gennemføres af politiet. Langt hovedparten af disse kontroller er planlagt på forhånd og gennemføres af Rigspolitiets Færdselsafdeling. Siden dyrevelfærdsrejseholdets etablering 1. juni 2006 har dyrlæger fra rejseholdet ydet veterinærfaglig bistand ved disse kontrollerer. Kontrollerne planlægges i fællesskab og det tilsigtes at lægge kontrollerne, hvor der forventes størst effekt. Kontrollerne er derfor udført ved landets samlesteder, markeder og slagterier samt på vejstrækninger, hvor der foregår meget trafik med dyretransporter, herunder også trafik ud af landet.

Dyrevelfærdsrejseholdets opgave ved kontrollerne er at vurdere de forhold ved transporterne, der relaterer sig til dyrene. Kontrollen udføres som en inspektion af dyrene på køretøjerne hvorunder deres transportegnethed vurderes. Transportmidlernes indretning, lastetæthed, etagehøjde, strøelse, vand m.m. er ligeledes forhold, som indgår i kontrollen. Politiet udfører den dokumentmæssige del af kontrollen.

Kontrol ved udgangssteder og grænsekontrolsteder

Når dyr udføres til tredjelande, skal de kontrolleres, når de forlader EU’s område. Tilsynsførende dyrlæger ved udgangssteder og grænsekontrolsteder skal således kontrollere, at dyrene transporteres i overensstemmelse med gældende regler[4]. Formålet med kontrollen er at sikre, at dyrene er egnede til videre transport, af transportmidlerne er i overensstemmelse med gældende bestemmelser og at relevante dokumenter er til stede.

For hovedparten af de svin, der er blevet udført fra Danmark til et tredjeland, var der tale om landevejstransport. I disse tilfælde vil kontrollen blive gennemført ved udgangssteder eller grænsekontrolsteder, der er beliggende i et andet EU-land. Kun i de få tilfælde, hvor svinene transporteres med fly fra en dansk lufthavn, vil kontrollen finde sted i Danmark. Så vidt vides er der ikke i nyere tid udført svin ad søvejen.

Kontrollen ved EU’s ydre grænse er en 100 % kontrol.”

Rigspolitiet har oplyst følgende:

”…., at man i samarbejde med politikredsene og Fødevarestyrelsens dyrevelfærdsrejsehold foretager den operative stikprøvekontrol af dyretransporter i Danmark. Resultatet af kontrollen af den enkelte dyretransport registreres for så vidt angår tidspunkt og sted for kontrollen, dyreart, antal dyr, afgangssted og -tid, transportvirksomhedens navn mv. samt art og antal eventuelle formelle og materielle overtrædelser.

Der har ikke tidligere været foretaget registrering af, om transporter udelukkende blev afviklet i Danmark, eller om de var bestemt til at fortsætte ud af landet. Med virkning fra 1. januar 2007 er indberetningsordningen imidlertid ændret, således at det fremover registreres, om transporterne er nationale eller internationale.

I 2006 blev der kontrolleret 665 dyretransporter, der foregik over en afstand af mere end 50 km. Heraf var de 488 svinetransporter.

Af de kontrollerede dyretransporter var de 84 udenlandske køretøjer. Heraf var de 71 svinetransporter.”