Om forbrugerbeskyttelse

Morten Messerschmidt (DF)

Er ministeren enig i, at man skal udjævne niveauet for forbrugerbeskyttelse i medlemsstaterne, på linie med hvad den nye kommissær siger, og betyder det, at man i højere grad skal anvende totalharmonisering og kan ministeren bekræfte, at Danmark på en lang række områder har bedre beskyttelsesregler inden for forbrugersikkerheden, end EU-reglerne generelt giver, og at det derfor må forventes, at EU med det handlingsprogram, som Meglena Kuneva nu sætter i gang, vil forringe de danske forbrugerbeskyttelsesregler?

Begrundelse:

Der henvises til Europaudvalget, EU-note - E 21 vedrørende »Kommissæren for forbrugerbeskyttelse«.

Familie- og forbrugerministeren (Carina Christensen)

Såfremt det indre marked skal udvikles til gavn for forbrugerne og virksomhederne, må der på fællesskabsplan etableres ensartede regler, der dels sikrer et højt forbrugerbeskyttelsesniveau, dels giver erhvervslivet en bedre og enklere adgang til at foretage grænseoverskridende markedsføring og handel. Dermed sikres ens konkurrencevilkår for europæiske virksomheder, fordi fælles regler gør det lettere at handle på tværs af grænserne for både virksomheder og forbrugere.

Totalharmonisering kan være med til generelt at hæve beskyttelsesniveauet i EU og indebære en samlet forbedring af beskyttelsesniveauet i EU. Totalharmonisering er traditionelt primært blevet anvendt inden for det indre marked, mens anvendelse af totalharmonisering på forbrugerområdet er forholdsvis nyt. I forbindelse med implementering af de eksisterende minimumsdirektiver på forbrugerområdet er det rigtigt, at Danmark på nogle områder har benyttet muligheden for at indføre eller fastholde et højere beskyttelsesniveau, end EU-reglerne foreskriver.

Når man fremover skal vurdere, om det i det enkelte tilfælde er hensigtsmæssigt at anvende totalharmonisering, er det vigtigt at se på harmoniseringsniveauet og reglernes indhold, herunder blandt andet om forslaget sikrer et højt forbrugerbeskyttelsesniveau. Fastlæggelse af dansk holdning til EU-forslag må derfor ske fra sag til sag, således at det konkret vurderes, hvorvidt det vil være hensigtsmæssigt at anvende minimumsharmonisering eller totalharmonisering.

Regeringen er sammen med et stort flertal i Folketinget enige om at sætte forbrugernes interesser i fokus i arbejdet med det indre markeds udvikling. Når der er konflikt mellem det indre marked og miljø-  og forbrugerbeskyttelse, skal miljø- og forbrugerbeskyttelse prioriteres højt. Det fremgår blandt andet af beretningen om tænkepausen og Europas fremtid fra juni 2006. Uanset om der er anvendt total- eller minimumsharmonisering, gælder dette kriterium. Endvidere er Kommissionen i henhold til traktaten forpligtet til at sikre, at direktivforslag indenfor sundhed, sikkerhed, miljø og forbrugerbeskyttelse, bygger på et højt beskyttelsesniveau. 

Kommissær Meglena Kuneva har tidligere anført, at hun vil arbejde på at opnå mest mulig harmonisering af forbrugerbeskyttelse i medlemsstaterne, så forskellene på niveauet af forbrugerbeskyttelse i medlemsstaterne kan udjævnes. Vi ved dog endnu ikke, om og i hvilket omfang kommende initiativer vil være baseret på total- eller på minimumsharmonisering. Det er vanskeligt at vurdere på nuværende tidspunkt, hvilken betydning kommende initiativer fra Kommissær Meglena Kuneva vil få for de danske forbrugerbeskyttelsesregler.