Om gennemførelse af servicedirektivet i forhold til EU

Besvarelse af spørgsmål S 432 stillet af Morten Messerschmidt (DF) den 24. oktober 2005.

Spørgsmål S 432:

"Vil ministeren i en kommentar til Politikens artikel "flertal vil bremse følsomt EU -forslag" af 19. oktober 2005 oplyse, om regeringen fastholder, at gennemførelsen af servicedirektivet skal ske på en sådan måde, at forslagets fulde lovgivningsmæssige konsekvenser først vil fremgå efter analyser, der gennemføres efter forslagets vedtagelse, som det tidligere er blevet fastslået i regeringens grundnotat om servicedirektivet?"

Svar:

Forslaget giver i sin nuværende udformning anledning til uklarheder om, hvilke konsekvenser forslaget vil få for dansk lovgivning. Uklarhederne skyldes navnlig udformningen af oprindelseslandsprincippet og afgrænsningen af forslagets anvendelsesområde.

Regeringen har klart tilkendegivet, at den ikke kan støtte direktivforslaget, som det foreligger. Regeringen afventer et nyt udkast fra Kommissionen. Når dette udkast forligger, vil forslaget blive gennemgå et med henblik på at få klarlagt de lovgivningsmæssige konsekvenser. Regeringen ønsker at få et klart overblik over, hvad forslaget kan betyde for dansk lovgivning, førend der tages stilling til forslaget.

Det forhold, der henvises til i Politiken den 19. oktober 2005, om, at de fulde konsekvenser af direktivet først kendes efter to år, relaterer sig til en bestemmelse i direktivforslaget, hvorefter medlemslandene forpligtes til at gennemføre analyser af deres eksisterende lovgivning efter forslagets vedtagelse.

Medlemslandene skal i henhold til det foreliggende udkast til servicedirektiv gennemgå specifikke dele af deres nationale regler. Det drejer sig fx om autorisationsordninger. Medlemslandene skal evaluere, hvorvidt deres regler lever op til kriterier om ikke at forskelsbehandle tjenesteydere (ikke-diskrimination), at reguleringen er begrundet i tvingende almene hensyn (nødvendighed), og at målet med reglerne ikke kan nås genne m en mindre restriktiv foranstaltning (proportionalitet). Disse kriterier er udledt af EF-domstolens fortolkning af Traktaten og følger derfor allerede af domstolens retspraksis. Formålet med denne proces er, dels at medlemslandene af sig selv fjerner regler, der diskriminerer eller er ikke-proportionale, dels at medlemslandene får mulighed for at lade sig inspirere af "best practise"-regulering i andre medlemslande.