Om EF-Domstolen

Besvarelse af spørgsmål nr. S 397 fra medlem af Folketinget Morten Messerschmidt (DF).

Spørgsmål: "Vil ministeren kommentere henvisningen til TEU art. 47 i EF-Domstolens præmis 53 i sag C-176/03?"

Svar:

1. Efter EU-Traktatens artikel 47 "er der intet i nærværende traktat, der berører traktaterne om oprettelse af De Europæiske Fællesskaber og senere traktater og akter om ændring eller supplering af disse." EF-Domstolen undersøgte derfor i dom af 13. september 2005, sag C-176/03, Kommissionen mod Rådet, om den pågældende rammeafgørelses artikel 1-7 berørte den kompetence, som Fællesskabet er tillagt i medfør af EF-Traktatens artikel 175, "i den forstand, at disse bestemmelser … kunne have været vedtaget med hjemmel i [EF-Traktatens] artikel 175", jf. dommens præmis 40.

I dommens præmis 53, som der henvises til i spørgsmålet, anfører Domstolen følgende om resultatet af denne undersøgelse:

"Da rammeafgørelsen således griber ind i de kompetencer, som Fællesskabet er tillagt i henhold til artikel 175 EF, er den i strid med artikel 47 EU, hvilket gælder for hele rammeafgørelsen, eftersom denne ikke kan opdeles."

Domstolen annullerede herefter rammeafgørelsen i sin helhed, jf. dommens præmis 55.

2. Det fremgår af begrundelsen for spørgsmålet, at spørgeren finder det paradoksalt, at "EF- Domstolen samtidig med at henvise til en artikel, der slår fast, at der ikke kan ske udvidelse af kompetenceområdet, markant udvider kompetenceområdet for søjle I ved uden videre at vedtage, at der under denne traktat findes hjemmel til at harmonisere landenes straffelove."

Hertil skal Justitsministeriet bemærke, at det følger af EU-Traktatens artikel 47, at EU-Traktaten ikke begrænser den fællesskabsretlige kompetence, der er fastsat i EF-Traktaten. Det betyder, at Rådet ikke i medfør af EU-Traktaten kan vedtage retsakter, hvorved EF-Traktatens kompetenceåØåbestemmelser begrænses. Efter EU-Traktatens artikel 46, litra f, er EF-Domstolen kompetent til at påse, at EU-Traktatens artikel 47 overholdes.

Som det fremgår af pkt. 4 i Justitsministeriets notat af 13. oktober 2005 om samme dom, der er sendt til Folketingets Europaudvalg og Folketingets Retsudvalg, har EF-Domstolen nu taget endelig stilling til den nærmere rækkevidde af det fællesskabsretlige samarbejde inden for miljøområdet, som Danmark hele tiden har deltaget i. Der henvises i øvrigt til besvarelsen af spørgs- mål nr. S 387.

-