Om servicedirektivet

Rune Lund(EL):

"Vil ministeren oversende et notat om EU-rettens sondring mellem tjenesteydelser af almen økonomisk interesse og tjenesteydelser af almen interesse?"

Økonomi- og erhvervsministeren(Bendt Bendtsen):

Tjenesteydelser af almen interesse reguleres ikke af Traktaten og vil af den grund heller ikke kunne reguleres af den øvrige EU-regulering. Der eksisterer ikke en officiel definition af tjenesteydelser af almen interesse. Fra praksis kan imidlertid udledes, at tjenesteydelser af almen interesse er tjenesteydelser uden økonomisk sigte, fx tjenesteydelser som (udelukkende) har karakter af myndighedsudøvelse. Ved myndighedsudøvelse forstås funktioner, som sikrer statens og lokale myndigheders almene interesser, fx den indre og ydre sikkerhed, retsvæsen og diplomati. Af retspraksis kan desuden udledes, at tjenesteydelser af almen interesse typisk drejer sig om den virksomhed, som staten udfører som led i sine opgaver på det sociale, kulturelle, uddannelsesmæssige og retlige område.

Tjenesteydelser af almen økonomisk interesse er derimod omfattet af Traktaten, og derfor er der mulighed for at regulere tjenesteydelser af almen økonomiske interesse yderligere i direktiver mv. Traktaten indeholder ingen definition af tjenesteydelser af almen økonomisk interesse og heller ingen bestemmelser om, hvilke tjenesteydelser der er af almen økonomisk interesse. Af Traktaten fremgår alene, at en tjenesteydelse af almindelig økonomisk interesse skal fremme social og territorial samhørighed (EFT art. 16), og at virksomheder, der har fået overdraget at udføre tjenesteydelser af almen økonomisk interesse, er underkastet Traktatens bestemmelser, herunder konkurrencereglerne, i det omfang anvendelsen af disse bestemmelser ikke retligt eller faktisk hindrer opfyldelsen af de særlige opgaver, som er betroet dem (EFT art. 86, stk. 2).

Af retspraksis kan udledes, at betegnelsen anvendes, hvis levering normalt er pålagt særlige operatører og ikke automatisk er overdraget samtlige virksomheder i en bestemt økonomisk sektor. Udførelsen må ikke ske med et rent økonomisk formål. Der skal være tale om, at virksomhederne påtager sig forpligtelser, som hindrer, at de fastlægger deres aktiviteter efter rent forretningsmæssige overvejelser. Formålet med tjenesteydelsen skal desuden være at imødekomme borgernes almindelige behov, dvs. ydelsen skal være baseret på hensyn af almen interesse.