Hjælpemenu

Hovedmenu

Dokumenter


  • Europaudvalget
  • Statusblade

Om subsidiaritetsprincippet.

Besvaret §20-spørgsmål
Spørgsmål S2554: 
 
Mener ministeren, at han overholder de krav til regeringens analyse  og  redegørelse  for  subsidiaritetsprincippet,  som  Folketinget  gentagne gange har indskærpet, når ministeren i nærhedsnotat om forslag til direktiv om afgifter  af  personbiler  (KOM  (2005)  0261)  under  nærhedsprincippet  alene gengiver Kommissionens holdning og hertil meddeler, at ”De mål Kommissionen har sat sig med direktivforslaget taler for en koordineret indsats. Forslaget er således i overen sstemmelse med nærhedsprincippet”?
 
Svar:
Kommissionens forslag til direktiv om afgifter af personbiler går i væsentlighed ud på, at der sker en afvikling af registreringsafgifter af personbiler inden udgangen af 2015, at der gennemføres ordninger med godtgørelse af registreringsafgift ved udførsel  af  biler  for  at  undgå  dobbeltbeskatning  (indtil  registreringsafgifterne er afviklet), at  beskatningsgrundlaget  for  såvel  registreringsafgifter  og  de  løbende afgifter  ændres  så  de  kommer  til  at  indeholde  et  element,  der  direkte knytter  sig  til  CO2-udledningen. 
Senest  pr.  1.  december  2008  foreslås, at mindst 25 pct. af indtægterne fra afgifterne skal være CO2-afhængige og pr. 1. december 2010 skal andelen være 50 pct. Det  samlede  niveau  for  bilafgifterne  foreslås  fortsat  at  være  et  anliggende  for medlemslandene. Kommissionen  fremhæver  i  sin  vurdering  af  nærhedsprincippet,  at  en  indsats mod  udledningen  af  CO2  kræver  en  koordineret  handling  på  Fællesskabsplan.
Og  hertil,  at  ikke-koordineret  indsats  i  medlemslandene  medfører  dobbeltbeskatning, skattebetinget grænsehandel med biler, forvridning og inefficiens. Kommissionen  anfører, at  forslaget  hører  under  Fællesskabets  og  medlemsstaternes delte kompetence, og at nærhedsprincippet derfor finder anvendelse. Eftersom forslaget til direktiv har til formål at sikre et mere velfungerende indre marked og at fremme bæredygtighed, kræves der en fællesskabstilgang.
Det  er  Kommissionens  opfattelse,  at  forskellig  beskatning  af  personbiler  kan udgøre alvorlige hindringer for den fri bevægelighed for personer og varer og at forslaget i overensstemmelse med nærhedsprincippet tager sigte på at sikre fuld gennemsigtighed  for  medlemsstaternes  beskatningssystemer  uden  unødven dig fællesskabsintervention.  Dette  dog  uden,  at  afgiftssatserne,  kommer  til  at  høre under Fællesskabets kompetence. Kommissionen mener, at de tilsagn, der blev givet  i  forbindelse  med  Kyoto-protokollen,  bedre  vil  kunne  indfris  på  fællesskabsplan, hvis indsatsen samordnes ved inddragelse af alle medlemsstater. Regeringen deler Kommissionens opfattelse.
CO2-udledning er et globalt anliggende og det forhold, at afgifter vedrørende anskaffelse af biler ikke kan ”tages ”  når  EU-borgere  flytter  eller  handler  bil  mellem  medlemslandene,  er  en hindring for den frie bevægelighed for borgere og varer. Kommissionen har i sit direktivforslag argumenteret for, at de mål som delelementerne i direktivforslaget forfølger, bedre kan gennemføres på fællesskabsplan. Denne arg umentation er gengivet i nærhedsnotatet. På denne baggrund blev det anset som unødvendigt at gengive argumentationen to gange. Som nævnt i grundnotat af 15. november 2005 vil regeringen i forbindelse med forhandlingerne om forslaget støtte, at Kommissionen  anmodes om nærmere at belyse, hvorfor en fuldstændig afvikling af registreringsafgifter er nødvendig for at nå direktivets mål. Der skal ikke herske nogen tvivl om, at jeg er fuldt ud opmærksom på min for- pligtelse til i hvert enkelt tilfælde at foretage e n selvstændig vurdering af nærhedsprincippets overholdelse.