Om landbrugsstøtte

Folketinget har ved skrivelse af 2. februar 2006 (Spørgsmål nr. S 2431) anmodet om min besvarelse af fø lgende af Kristen Touborg (SF) stillede spørgsmål. Spørgsmål S 2431:

"Vil ministeren redegøre for hvilke typer af formål landdistriktsmidlerne kan bruges til, herunder om de kan bruges til ikke-landbrugsmæssige formål som f.eks. vedvarende energi, turisme og anlæg af naturparker, samt i hvilket omfang dette kræver nat ional medfinansiering samt en oversigt i hvilket omfang regeringen har brugt eller planlægger at bruge landdistriktsmidler til sådanne formål?"

Svar:

Det overordnede formål med EU’s landdistriktspolitik er at fremme en bæredygtig udvikling af landdistrikterne i Fællesskabet. Landdistriktspolitikken skal ledsage og supplere de andre af den fælles landbrugspolitiks markeds- og indkomststøttepolitikker, samhørighedspolitikken og den fælles fiskeripolitik.

Målet med politikken er

- at forbedre landbrugets og skovbrugets konkurrenceevne gennem støtte til omstrukturering, udvikling og innovation,

- at forbedre miljøet og landskabet gennem støtte til arealforvaltning, og

- at forbedre livskvaliteten i landdistrikterne og tilskynde til diversificering af den økonomiske aktivitet.

Midler fra EU's landdistriktspolitik kan anvendes til en række forskellige indsatsområder, som fremgår af forordningsgrundlaget. Heri fremgår det tillige, hvilke foranstaltninger der kan etableres inden for de forskellige indsatsområder.

Det er op til det enkelte medlemsland i det nationale landdistriktsprogram at sammensætte et program, som forfølger landdistriktspolitikkens mål . Der er valgfrihed med hensyn til, hvilke foranstaltninger der indgår i det nationale program, dog er det obligatorisk at udbyde en eller flere foranstaltninger for miljøvenlig jordbrugsproduktion.

For programperioden 2000-2006 er forordningsgrundlaget Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 af 17. maj 1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæ ske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) og om ændring og ophævelse af visse forordninger som ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 1783/2003 af 29. september 2003. Hertil kommer Kommissionens forordning (EF) nr. 817/2004 af 29. april 2004 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 1257/1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Eur opæiske Udviklings - og Garantifond for Landbruget (EUGFL).

For den nye programperiode 2007-2013 er forordningsgrundlaget Rådets forordning (EF) nr. 1698/2005 af 20. september 2005 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL). Der er endnu ikke vedtaget gennemførelsesbestemmelser til denne forordning.

Af oversigterne i bilag 1 og 2 fremgår de forskellige indsatsområder for at støtte ifølge forordningsgrundlaget, samt hvor stor andel af støtten EU maksimalt medfinansierer. Den resterende andel af støtten skal finansieres af nationale offentlige midler, dvs. fra stat, amt, kommuner, offentlige fonde, tipsmidler o.lign.

I bilag 1 vedrørende programperioden 2000-2006 er det tillige angivet, hvilke støtteordninger der for nuværende indgår i det danske landdistriktsprogram på det pågældende indsatsområde. Da programmet for 2007-2013 endnu ikke er udarbejdet, er det ikke muligt at anføre tilsvarende i bilag 2 vedrørende programperioden 2007-2013.

For så vidt angår de ikke-landbrugsrelaterede indsatsområder investering i vedvarende energi og i mindre skala anlæg af naturparker, kan der i indeværende programperiode primært søges støtte til projekter om tilpasning og udvikling af landdistrikterne gennem den såkaldte "Artikel 33-ordning" (jf. bekendtgørelse nr. 1 449 af 15. december 2005).

Som hovedregel gælder det for Artikel 33-ordningen, at ansøger selv skal tilvejebringe den offentlig nationale medfinansiering på 50% af tilskuddet til projektet fra anden kilde end Fødevareministeriet. Den offentlig nationale medfinansiering tilvejebringes typisk af amter, kommuner og andre ministerier. Projekterne skal forelægges og godkendes af det lokale amtsråd, der administrerer ordningen.

Det er endvidere muligt i et vist omfang at søge tilskud til naturparker under MVJ- ordningen. Tilskuddet kompenserer for dyrkningsmæssige ekstraudgifter og indtægtstab, der er en følge af den miljøvenlige forvaltning af de omfattede landbrugsarealer. MVJ-ordningen medfinansieres af EU med 60%, som fra 2007 falder til 55%.

I den nuværende program periode er der givet tilsagn om EU-tilskud på 100.000 kr. til ét projekt med oprettelse af et biogasanlæg under Artikel 33-ordningen. Dette tilskud skal som nævnt matches af tilsvarende tilskud fra anden offentlig kilde.

Hidtil er der ikke søgt om tilskud til projekter vedrører naturparker under artikel 33-ordningen. Det er ikke muligt at oplyse, hvorvidt der under MVJ-ordningen er søgt om tilskud til arealer beliggende i de kommende naturparker, da dette ikke registreres på det enkelte tilsagn.

Under artikel 33-ordningen er der hidtil givet tilsagn om tilskud til projekter om fremme af aktiviteter inden for turisme og håndværk for anslået ca. 35 mio. kr. Også disse tilskud skal som nævnt matches af tilsvarende tilskud fra anden offentlig kilde.

Endvidere er der i 2006 under artikel 33-ordningen afsat i alt 4 mio. kr. inklusiv medfinansiering fra Fødevareministeriet til særlige kulturprojekter i landdistrikterne. Et særligt nedsat bedømmelsesudvalg skal afgive indstilling om prioriteringen af de indkomne projektansøgninger.

Idet artikel 33-ordningen bredt dækker en række forskellige formål, der dels er landbrugsrelateret og dels er ikke-landbrugsrelateret, og der alene er afsat en fælles økonomisk ramme til ordningen, er det ikke på nuværende tidspunkt muligt at oplyse, i hvilket omfang der i 2006 vil blive givet tilsagn om tilskud til projekter med ikke- landbrugsrelaterede formål.

Hans Chr. Schmidt / Mikkel Stage Ibsen