Om Ef-domstolens afgørelse om producentansvar

Besvarelse af spørgsmål nr. S 1930 fra medlem af Folketinget Per Clausen (EL).

Spørgsmål:

"Kan ministeren bekræfte, at EF-domstolens afgørelse den 10. januar 2006 om producentansvar reelt ophæver ministerrådserklæringen fra 1985 om, at den danske regel om leverandøransvar ikke påvirkes af direktivet om produktansvar, og at Danmarks accept af dette direktiv hermed er sket på forkerte forudsætninger, og hvad vil ministeren foretage sig i den anledning?"

Svar:

Det kan indledningsvis oplyses, at EF-Domstolens dom af 10. januar 2006 i sag C-402/03, Skov Æg, indebærer, at produktansvarslovens § 10 med sin nuværende formulering må anses for at være i strid med produktansvarsdirektivet. Ifølge § 10 hæfter en mellemhandler for producentens objektive produktansvar umiddelbart over for skadelidte og senere mellemhandlere i omsætningskæden.

Under Folketingets behandling af produktansvarsloven (lov nr. 371 af 7. juni 1989, som ændret ved lov nr. 1041 af 28. november 2000) spurgte Folketingets Retsudvalg den daværende justitsminister, om § 10 ville være i strid med direktivet. Spørgsmålet blev besvaret benægtende med henvisning til, at det fremgik af en erklæring af 25. juli 1985 afgivet af Rådet og Kommissionen i forening, at produktansvarsdirektivet ikke regulerer mellemhandlerens, men kun producentens retsstilling. Erklæringen har følgende ordlyd:

"Med hensyn til fortolkningen af artikel 2 og artikel [13] er Rådet og Kommis- sionen enige om, at der ikke er noget til hinder for, at de enkelte medlemslande i deres nationale lovgivning kan fastsætte regler om ansvar for mellemhandlere, idet ansvar for disse ikke omfattes af direktivet. Der er endvidere enighed om, at medlemsstaterne efter direktivet kan fastsætte regler om den endelige indbyrdes fordeling af ansvaret mellem flere ansvarlige producenter (jf. artikel 3) og mellemhandlere."

Regeringen har under den ovenfor nævnte retssag for EF-Domstolen bl.a. med henvisning til erklæringen argumenteret for, at produktansvarslovens § 10 ikke er i strid med produktansvarsdi-