Om del II i EU's forfatning

Besvarelse af spørgsmål nr. S  449 fra medlem af Folketinget Morten Messerschmidt (DF).

"Vil ministeren udarbejde en oversigt over, hvilke dele af EU-chartret, som udgør del II i EU-forfatningen, der er analoge til bestemmelser i andre konven- tioner, som Danmark har ratificeret?"

Svar:

Med forfatningstraktaten bliver EU’s charter om grundlæggende rettigheder traktatfæstet.

I forhold til det oprindelige charter, der den 7. december 2000 i forbindelse med EU-topmødet i Nice blev vedtaget af Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen  som en politisk bindende erklæring, er der kun foretaget mindre ændringer af charteret ved indarbejdelsen i forfatningstraktaten. Det drejer sig hovedsageligt om rent tekniske og sproglige præciseringer og konsekvensrettelser, idet bestemmelserne om rettigheder og principper ikke er ændret.  

Charteret er baseret på eksisterende menneskerettighedsforpligtelser og principper fra bl.a. FN og Europarådet. Hertil kommer EU-retten og medlemsstaternes fælles forfatningsmæssige traditioner.

For en nærmere gennemgang af charteret henvises til publikationen "Folketinget og EU´s charter om grundlæggende rettigheder" (småtryk nr. 2 fra marts 2002) , som Folketingets EU-oplysning i marts 2002 udgav i forlængelse af vedtagelsen af charteret i 2000. Heri er bl.a. samlet de spørgsmål, Folketinget har stillet vedrørende charteret, og  regeringens svar på  disse spørgsmål.

De spørgsmål, der vedrører forholdet mellem charteret og  EMRKDen Europæiske Menneskerettighedskonvention, er samlet i et selvstændigt afsnit, side 41-50.Der kan i den forbindelse navnlig henvises til besvarelsen af spørgsmål nr. 5  fra Retsudvalget af 6. oktober 2000, der er optrykt side 41-43. De nævnte sider vedlægges i kopi til orientering.I besvarelsen opregnes de artikler i charteret, der har samme betydning og omfang som de tilsvarende bestemmelser i Den Europæiske Menneskerettighedskonvention.

I den samme publikation på side 95-121 er de forklarende bemærkninger til charteret optrykt. Også disse sider vedlægges i kopi. Heri gennemgås charteret artikel for artikel, og det anføres, om den pågældende artikel bygger på en bestemmelse i en anden international konvention. Som det fremgår af de forklarende bemærkninger, bygger charterets bestemme lser bl.a. på Den Europæiske Menneskerettighedskonvention,EMRK . Det gælder FN’s verdenserklæring om menne- skerettigheder, FN’s konvention om barnets rettigheder, og Europarådets  konvention om menneskerettigheder og biomedicin samt Den Europæiske Socialpagt