Dokumenter
Om afsættelse af medlemmer af Europa-Kommissionen
"Finder udenrigsministeren det ikke dybt bekymrende, at EU-forfatningen krænker den helt afgørende parlamentariske retsgrundsætning, der findes i så at sige alle demokratiske landes forfatninger, herunder i vores egen grundlovs § 15, og som går ud på, at ingen minister kan forblive i sit embede, når et flertal af de folkevalgte har udtalt deres mistillid til denne, og har udenrigsministeren forståelse for, at der overalt i Europa - ikke mindst på baggrund af de ulykkelige erfaringer, den europæiske historie har med autoritære og diktatoriske styreformer - er en voksende forundring over, at EU's borgere skal finde sig i et system af kommissærer, der ikke kan afsættes en for en, hvis de ikke nyder tillid længere, men kun kan afsættes samlet, og da kun af et kvalificeret flertal på to tredjedele af de afgivne stemmer i Europa-Parlamentet, som udgør mindst halvdelen af medlemmerne (Forfatningens Artikel III-340)? (Spm. nr. S 2073 (2. samling))."
Svar:
Jeg er ikke enig i, at EU’s parlamentariske system kan sammenlignes med en stats parlamentariske system. EU er jo netop ikke en stat, men et samarbejde mellem selvstændige stater med hver deres repræsentative demokrati.
Jeg er heller ikke enig i, at forfatningstraktatens regler om kontrol med Kommissionens virke giver anledning til bekymring. Forfatningstraktaten viderefører de nuværende traktatbestemmelser om EU-Domstolens mulighed for afskedigelse af enkeltkommissærer og om Europa-Parlamentets mulighed for at stille mistillidsvotum til den samlede Kommission.
Ifølge forfatningstraktatens art. III-349 kan EU-Domstolen således på begæring af Rådet eller Kommissionen afskedige ethvert medlem af Kommissionen, der ikke længere opfylder de nødvendige betingelser, eller som har begået en alvorlig forseelse.
Ifølge forfatningstraktatens art. III-340 skal Kommissionens medlemmer samlet nedlægge deres hverv, såfremt et forslag om mistillidsvotum vedtages med to tredjedels flertal af de afgivne stemmer og af et flertal af Europa-Parlamentets medlemmer.
Kommissionens formand har derudover mulighed for at anmode medlemmer af Kommissionen om at træde tilbage. Med forfatningstraktaten behøver formanden dog ikke den samlede Kommissions godkendelse for at anmode et eller flere medlemmer om at træde tilbage, idet det fremgår af forfatningstraktatens artikel I-27, stk. 3, at medlemmer af Kommissionen træder tilbage, hvis formanden anmoder herom.
Det bemærkes, at der gælder særlige regler for EU-udenrigsministeren, som i tilfælde af et mistillidsvotum til Kommissionen nedlægger sit hverv i Kommissionen, jf. art. I-26, stk. 8, og hvis tjenesteperiode i øvrigt kan bringes til ophør af Det Europæiske Råd efter proceduren i art. I-28, stk. 1.