Om EU-støtte til dansk fiskeri

Spm. nr. S 1593

9) Til fødevareministeren af:
Lene Hansen (S):
»Vil ministeren forklare, hvordan de i begrundelsen omtalte forhold hænger sammen med de mål, der er fastsat i regeringsgrundlaget, hvori det siges, at »regeringen ønsker, at der skal ske fuld hjemtagning af EU-midlerne«?«

Skriftlig begrundelse

I brev af 18. maj 2005 til statsministeren fra Danmarks Fiskeriforening og Fiskerirådet slås det fast, at Danmark må undlade at hjemtage ca. 70 mio. kr. i FIUF-støtte fra EU, fordi Danmark ikke kan og vil yde den nødvendige medfinansiering i form af offentlige midler, altså hovedsagelig finanslovsmidler. Endvidere siges det, at Danmark må vinke farvel til ca. 500 mio. kr. i EU-støtte i denne FIUF-periode - igen på grund af manglende national medfinansiering.

Lene Hansen (S):
Det drejer sig sådan set om det samme emne.
Vi modtog fra Danmarks Fiskeriforening et ret alarmerende brev i sidste uge, og det fik mig til at rejse debatten allerede i fredags. I det brev skriver Fiskeriforeningen, at Danmark må undlade at hjemtage ca. 70 mio. kr. i FIUF-støtte fra EU, fordi vi hverken kan eller vil yde den nødvendige medfinansiering. Lidt længere nede i brevet står der, at vi må vinke farvel til ca. 500 mio. kr. i EU-støtte til fiskerisektoren ved udgangen af den nuværende FIUF-periode ultimo 2006. Det er en oplysning, der kommer fra FødevareErhverv under Fødevareministeriet.
Det er klart, at sådan et brev giver anledning til nogen bekymring især jo for os, der er fiskeripolitiske ordførere, og jeg vil spørge, om ministeren vil gøre rede for, hvordan den situation, vi åbenbart er kommet i, hænger sammen med de mål, der er fastsat i regeringsgrundlaget, hvor der siges, at regeringen ønsker, at der skal ske fuld hjemtagning af EU-midlerne.

Fødevareministeren (Hans Christian Schmidt):
Af regeringsgrundlaget fremgår det jo, at der på landdistriktsområdet skal sikres fuld hjemtagning af EU-midler, hvilket er til gavn for både landbrug, miljø, yderdistrikter osv., så det tror jeg vi alle er enige om. Det er rigtigt, at noget tilsvarende ikke er aftalt på fiskeriområdet. For så vidt angår den aktuelle økonomiske situation i fiskeriet, vil jeg bare henvise til det, jeg sagde under besvarelsen af spørgsmål nr. S 1592.
Men herudover vil jeg gerne oplyse, at det danske strukturprogram for fiskeriet for perioden 2000-2006 fra starten fik et meget ambitiøst omfang, og det skyldtes, at Danmark var i stand til at forhandle sig frem til et rigtig godt EU-støtteprogram for 2000-2006. Så det er altså over alle de år, det er opsamlet.

Kl. 14.20

Målet var, at EU-midlerne ikke skulle være begrænsende for den nationale indsats, og det mål er jo nået. Det har været en stor fordel, at vi har fået EU til at afsætte så betydelige midler til Danmark. Det har bl.a. betydet, at der med regional medfinansiering er trukket betydelige EU-midler hjem til en meget omfattende fornyelse af de danske fiskerihavne, hvor der er gennemført betydelige investeringer
i kølekæder og kvalitetssikring. Som bekendt fastsættes Fødevareministeriets egen medfinansiering af EU-midlerne på de årlige finanslove ud fra en vurdering af behov og muligheder og naturligvis i en samlet prioritering heraf. De fornuftige behov, der kan være for at støtte fiskerierhvervet fremover, vil også blive vurderet i arbejdet med den kommende finanslov, og i mellemtiden har jeg så inviteret erhvervet til en drøftelse af mulighederne for at anvende de midler, der allerede er til rådighed. Jeg har sagt før, at vi har omkring 400 mio. kr. til rådighed i 2005, og at nogle penge er der allerede sat formål på, men der er absolut plads til nye ideer og forslag. Og det synes jeg først vi skal gøre. Som allerede nævnt fastsættes jo altså den nationale medfinansiering på de årlige finanslove ud fra en vurdering af behov og muligheder og naturligvis i en samlet prioritering. De fornuftige behov, der kan være for at støtte fiskerierhvervet fremover, vil også blive vurderet i arbejdet med den kommende finanslov.

Lene Hansen (S):
Jeg kan ikke helt høre i det, ministeren siger, om jeg skal føle mig tilfredsstillet eller beroliget. Jeg synes stadig væk, der er en vis form for tvivl hos mig i hvert fald om, hvad det egentlig er, regeringen har planer om på fiskeriområdet.
Sammenholdt med den krise, som vi har hørt omtalt tidligere i dag, som hærger fiskerierhvervet - den mest alvorlige erhvervskrise, der faktisk er i Danmark i øjeblikket - kunne jeg godt tænke mig at høre ministerens bud på, hvilke konsekvenser eventuelt manglende midler fra EU's strukturfonde vil få for omstillingen og udviklingen, der er så nødvendig i den fremtidige fiskerisektor.

Fødevareministeren (Hans Christian Schmidt):
Som jeg har sagt tidligere, skal man bare huske, at én ting er, hvis man får nogle EU-midler, men EU-midler skal derudover matches med nationale midler og skal også matches med, at virksomhederne føler, at de har penge til rådighed, for at de kan investere; de skal jo komme med projekterne. Og der er vi bare nødt til, synes jeg, alle sammen at forstå, at de jo selvfølgelig er stramt kørende for øjeblikket. Jeg skal ikke kunne sige, om det bliver alle, men næsten alle projekter, der har søgt om penge fra FIUF-midlerne, altså, alle dem, der har vist interesse i at få midler, tror jeg vil få det i år igen.
Det, vi har tilbage, er spørgsmålet om ophugning. Og det er derfor, jeg siger, at selve debatten om ophugning skal komme, når vi har fået en fiskeriregulering på plads. Det skulle vi gerne have til sommer, og jeg ved, at begge de to spørgere, som er til stede her, fra Socialdemokratiet, er meget interesserede i fiskeri, og at vi løser problemet, og jeg er sikker på, at vi får nogle gode forhandlinger, hvor vi kan hjælpe hinanden, men det er i den forbindelse, vi skal aftale, hvad det er, der så skal ske, hvis vi går ind og laver en ophugning, hvis vi går ind og sænker antallet af både, som skal kunne fiske af de danske kvoter.

Lene Hansen (S):
Vi kan vel være enige om, at fiskerierhvervet er et utrolig vigtigt erhverv i yderområderne. Det, der er i gang, og det, der er vil ske, det er jo, at udviklingen faktisk bliver mere og mere afhængig af, om EU's strukturfondsmidler og støttemidler i øvrigt tilføres områderne overhovedet.
Det synes jeg egentlig er en bekymrende udvikling. Det er dejligt at høre, at regeringen påtænker at hjemtage det fulde beløb, for sådan hører jeg ministeren, men i virkeligheden er den grundlæggende udvikling, der sker i yderområderne, jo egentlig meget alarmerende, hvis yderområderne skal være totalt afhængige af, at der bliver hjemtaget EU-struturfondsmidler.
Har regeringen gjort sig nogle tanker om, hvad der kan gøres for at sikre udviklingen og omstillingen i yderområderne, sådan at vi ikke bliver fuldstændig afhængige af, at vi skal hjemtage strukturfondsmidler?

Fødevareministeren (Hans Christian Schmidt):
Jeg er nødt til at sige, at yderområderne slet ikke i den grad er afhængige af EU-midler. Vi har et fantastisk dygtigt fiskerierhverv i Danmark. Vi hører til en af verdens førende fiskeeksportørlande, så de midler, som virksomhederne, og som andre investerer i det her, er langt flere, end hvad vi overhovedet taler om af EU-midler.

Kl. 14.25

Vi må også huske, at de EU-midler, som kaldes FIUF-midlerne, jo ikke kan bruges til direkte støtte, de skal bruges til f.eks. investeringer i arbejdsmiljø rundtomkring på skibene eller havnefaciliteter, eller at man f.eks. får nogle store køletanke for bedre at kunne sælge frisk fisk osv. Det er en stribe af ting, men det kræver jo alt sammen, at andre også vil komme med penge til det, og det er derfor, det er vanskeligt.
Jeg tror, vi skal tage den debat, når vi er færdige og måske har fået en god gennemgang af, hvordan vi laver en ny fiskeriregulering, og der kan der blive tale om at lave en ophugningsrunde, og der kan der blive tale om, at vi skal ind og tage nogle flere penge hjem, men hvor mange det bliver, må afhænge af, hvordan vi skruer det sammen.

Formanden:
Så er det hr. Bjarne Lausten som medspørger.

Bjarne Lausten (S):
Jeg tror, vi må konstatere, at fødevareministeren har rådgivet statsministeren meget skidt. Jeg har fornemmelsen af, at det er statsministeren, der har været pennefører på det nye regeringsprogram, og der har fødevareministeren altså rådgivet om, at det ikke er nødvendigt at hjemtage det på fiskeriområdet, men det er det på landbrugsområdet, og da det er en og samme minister, har fiskeriministeren altså rådgivet om: Dér kan vi godt undvære, men når det til gengæld drejer sig om landbruget, så skal vi have det hele.
Jeg synes, det er lidt underligt, og jeg kan så også forstå på ministeren, at det eneste, der kan komme på tale, hvis regeringen skal give sig på det felt her, er, at der skal bruges penge, og det er dyrt, for forsikringssummen er på 3 mia. kr. eller sådan noget på danske fiskeskibe, og hvis der er nogle af dem, der skal tages ud, ja, så bliver det med kompensation. Så der er et problem dér.
Jeg vil godt lige tillade mig at spørge om noget i den forbindelse. Jeg tror ikke, ministeren har nævnt, hvad FIUF egentlig står for; det står for Det Finansielle Instrument til Udvikling af Fiskeriet, og så kommer spørgsmålet: Kan det så bruges til at afvikle dansk fiskeri, når fiskeriprogrammet er til udvikling af fiskeriet? Bl.a. nævner ministeren jo, at det er et spørgsmål om, at vi skal have en bedre fiskekvalitet, altså flere friske fisk, og det kunne vi netop få ved at lave noget mere forskning og udvikling på det her område.

Fødevareministeren (Hans Christian Schmidt):
Regeringsprogrammet er et rigtig godt program, som jo også er blevet rost af fiskerierhvervet, som har været ude at sige, at det er vidunderligt at se, at man nu i et regeringsprogram taler direkte om fiskeripolitik, så det har man jo grund til at være stolt af - også oppositionen. Der skal ikke være noget der, det kan vi dele med hinanden.
Derudover er der så tilbage at sige: Jamen, hvad er der så af midler, der bliver anvendt? Og der er vi jo bare nødt til at sige til hinanden, at de penge, der bliver afsat, svarer til de penge, der bliver søgt om, når man lægger EU-midlerne oveni. Det var rigtigt nok, at i begyndelsen, og nu skal jeg nok lade være at træde i det, men da SR-regeringen var der, var der afsat for få penge, og derfor løftede vi dem op 40 mio. om året for at få de penge hjem, som vi kunne se der var brug for.
Sådan som det ligger nu, ser det altså ud til, at de projekter, der er søgt om støtte til, også er dem, der vil få midler her i år - altså dem, som er, skal vi sige, reelle projekter, der kan støttes i forbindelse med de penge.
Nu må vi se, hvordan det udvikler sig, vi har jo ikke set resten af det. Vi har heller ikke set, om vi skal ind i en ophugningsrunde. Det er altid trist at skulle ind i en ophugningsrunde, for det betyder jo, at vi afvikler noget af fiskeriet, men det kan være nødvendigt, og det skal den reguleringsrapport, den reguleringsaftale vise, hvor langt vi skal gå med.

Formanden:
Så er der et sidste spørgsmål fra hr. Bjarne Lausten.

Bjarne Lausten (S):
Fødevareministeren tillader sig her i fuld offentlighed i Folketinget over for det danske folk at sige, at man er blevet rost for det program, der er lagt frem. Det er godt nok ikke det, jeg har hørt. Det, jeg har hørt, er, at det er godt, at ministeren er kommet ud og har lyttet, at han har set på, hvordan fiskerierhvervet i Danmark er i krise, men det, der mangler, er at gøre noget ved det, og det står der noget om, at ministeren gerne vil gøre, men vi har jo ikke set noget endnu.
Fiskerne er besindige folk, og de roser jo ikke for noget, der ikke er sket endnu, de har bare rost for, at ministeren har været ude i nogle havne, og også, at fiskerikommissæren har været på besøg, og så må vi se, hvad der kommer ud af det.
Men jeg kan simpelt hen ikke forstå, hvorfor man ikke har taget tyren ved hornene og sørget for, at fiskeriet får fuld hjemtagning, når man har gjort det på landbrugsområdet. Det skylder ministeren os altså en forklaring på. Og også på spørgsmålet om, om pengene, hvis der skal flere penge ind, kun skal gå til ophugning, om ikke det er et spørgsmål om at bruge det program, der hedder FIUF, til at få flere friske fisk, bedre arbejdsmiljø, bedre vilkår og havnefaciliteter i dansk fiskeri.

Fødevareministeren (Hans Christian Schmidt):
Det er præcis de ting, vi gør til sidst, og det er også præcis de ting, man vil kunne se at vi har skrevet og skrevet om, fortalt og fortalt om. Det er netop det, der er succeshistorien, så det er faktisk en succes, det, der sker med FIUF-midlerne.
Om de penge, man gerne vil have lov at hjemtage, vil jeg bare sige, at man jo skal kunne anvende dem. Der har ikke været et pres for, at vi skulle have flere midler i FIUF-ordningen. Derimod har man sagt, at vi vil komme i en situation, hvor vi skal have en ophugningsrunde - tror man.

Kl. 14.30

Derfor har jeg inviteret fiskeriorganisationerne, fagforeningerne og alle med ind, og det går faktisk fantastisk godt i det udvalgsarbejde, som skal afslutte det her til juli. Jeg mener, at vi skal vente og se: Hvad vil der så muligvis blive behov for af midler, hvis vi kommer ud i en ophugning? For jeg tror, som fiskerne har sagt, at der er for mange både i forhold til det antal fisk, de kan fange. Og så tror jeg på, at vi måske kan finde en god ordning sammen. Vi er meget optaget af det, og jeg tror stadig væk, man er glad for, at vi har sat fokus på det i regeringsgrundlaget.

Lene Hansen (S):
Det undrer mig en lille smule, at vi får et brev fra Danmarks Fiskeriforening, der udtrykker så stor bekymring, som tilfældet er, når ministeren samtidig står her i salen og beroliger os og siger, at det ikke er givet, at der overhovedet er projekter til alle pengene.
Jeg synes, at der er en eller anden form for uoverensstemmelse imellem de signaler, jeg i hvert fald læser
i det brev, jeg har fået fra Danmarks Fiskeriforening, og de signaler, som ministeren nu forsøger at berolige os med. Det, jeg gerne vil spørge ministeren om, er, om han er enig i, at det er umådelig vigtigt for et fiskeri i dyb krise, at der bliver tilført tilstrækkelig med midler, til at erhvervet kan omstille sig til de nye tider, og at det ikke kun handler om ophugningsstøtte, men også kunne dreje sig om midler til hjælp til udvikling og forædling af forarbejdningen af fisk.

Fødevareministeren (Hans Christian Schmidt):
Det sidste er jeg igen fuldstændig enig i, for det er netop det, vi har gjort - og med stor succes. Det er gået præcis som det skulle, så det er på plads.
Jeg kan godt forstå, at Danmarks Fiskeriforening henvender sig. Det gør de også til mig, for jeg taler jævnligt med dem. De siger: Vi kan komme i en situation, hvor vi må ud og have en ekstra ophugningsrunde, og så får man brug for FIUF-midlerne. Men det er der, fokus er. Alt det andet er en succes.
Men det er klart, at skal man ind og lave en ophugningsrunde, kan man komme i en situation, hvor man skal hjemtage flere midler, for man kan nemlig også bruge FIUF-midlerne til ophugningen. Det tror jeg de fleste overser, men det kan man altså. Den diskussion vil vi selvfølgelig få.
Så jeg kan da godt forstå, at Danmarks Fiskeriforening, som er foreningen for et presset erhverv, klart siger, at de virkelig føler, at her er de nødt til at sige nogle ting, som kan komme til at have virkning i løbet af året. Det er faktisk det samme, som jeg siger. Vi må bare vente og se, hvad der kommer, inden vi beslutter os for, hvor mange midler vi eventuelt skal hjemtage for at have den ophugningsrunde.

Hermed sluttede spørgsmålet.