Om EU-sanktioner mod Burma

Spm. nr. S 5608

Til udenrigsministeren (15/9 04) af:

»Vil udenrigsministeren redegøre for, hvilke sanktioner der fra EU's side vil blive indført henholdsvis blive opretholdt mod Burma?«

Den 28. oktober 1996 godkendte Rådet for Den Europæiske Union en Fælles Holdning vedrørende Burma. Den Fælles Holdning er senest blevet revideret den 20. juni 2003 og forlænget den 26. april 2004.

Den eksisterende Fælles Holdning indeholder forbud mod militær personale tilknyttet Burmas og EU landenes diplomatiske repræsentationer i hinandens lande; forbud imod salg, handel og transport af våben og faglig militær assistance til Burma; forbud mod ydelse af ikke humanitær bistand til Burma, dog undtaget projekter til støtte af menneskerettigheder og demokrati, fattigdomsbekæmpelse, samt sundhed og grunduddannelse udført gennem private organisationer; et visumforbud omfattende en defineret kreds af medlemmer af militærregimet og andre tilknyttet regimet; indefrysning af midler tilhørende denne kreds af medlemmer af militærregimet og andre knyttet til regimet; samt suspendering af højniveau besøg til Burma. Endvidere er Burma ikke omfattet af EU's generelle toldpræferencesystem for udviklingslande (GSP).

På Rådsmødet (GAERC) den 13. september 2004 var der politisk enighed om en stramning af sanktionsregimet over for Burma, hvis der ikke sker fremskridt på demokrati- og menneskerettighedsområdet inden ASEM topmødet den 7.-9. oktober 2004.

Konklusionerne fra Rådsmødet den 13. september indebærer (uofficiel oversættelse fra engelsk):

1. EU vil opretholde foranstaltningerne under den Fælles Holdning imod militærregimet i Burma og imod dem, der drager nytte fra regimet.
2. EU vil stramme de eksisterende foranstaltninger imod regimet og øge sin støtte til det burmesiske folk. I den forbindelse er Rådets Generalsekretariat blevet bedt om at udarbejde udkast til en revideret Fælles Holdning, som ud over de eksisterende foranstaltninger inkluderer: En udvidelse af visumforbudslisten til at omfatte alle aktive medlemmer af militæret med grad af brigadegeneral og over samt medlemmer af deres familier; samt et forbud imod, at virksomheder eller organisationer registreret i EU stiller finansielle midler såsom lån og egenkapital til rådighed for navngivne statsejede burmesiske virksomheder.
3. EU medlemslande skal stemme imod ydelse af lån til Burma fra internationale finansielle institutioner.
4. Kommissionen anmodes om at komme med specifikke forslag til at takle problemet vedrørende illegal skovhugst i Burma, inklusiv mulighederne for at begrænse skovødelæggelse og eksport af teaktræ fra Burma.
5. EU vil øge bistanden til det burmesiske folk indenfor sundheds- og uddannelsesområdet, formuleret efter konsultation med demokratiske kræfter, inklusiv National League for Democracy, og gennemført gennem FN-systemet eller private organisationer.

Endvidere nævner konklusionerne, at ASEM topmødet vil give EU mulighed for at konfrontere Burma med sin bekymring over menneskerettighedssituationen i landet og behovet for demokratiske reformer. Endelig nævnes, at Rådet forventer, at den burmesiske deltagelse ved topmødet bliver på niveau lavere end stats- eller regeringschef.

Forbudet mod ydelse af ikke humanitær bistand under det eksisterende sanktionsregime omfatter i praksis alle former for bistand herunder lån til Burma fra de internationale finansielle institutioner. Jeg har derfor i forelæggelse af sagen i Folketinget omtalt denne del af konklusionerne fra Rådets møde som en opretholdelse af en gældende sanktion for ikke at give indtryk af, at der var tale om en ny sanktion.

En revision af den Fælles Holdning baseret på ovenstående politiske kompromis er under udarbejdelse med henblik på vedtagelse på Rådsmødet (GAERC) den 11.-12. oktober 2004.