Om østarbejdere, der kan få arbejdstilladelse gennem statsamterne

Spm. nr. S 4886

Til beskæftigelsesministeren (5/8 04) af:

»Vil ministeren bekræfte oplysninger i SiD's Nyhedsbrev den 4. august 2004, hvoraf det fremgår, at østarbejdere kan opnå arbejdstilladelse i Danmark gennem statsamterne, hvis de kan dokumentere at kunne forsørge sig selv uafhængigt af overgangsbestemmelserne i østaftalen, herunder redegøre for, hvorfor dette ikke blev inddraget i forbindelse med indgåelsen af østaftalen, og for om ministeren er indstillet på at rette op på problemet?«

Af SiD's Nyhedsbrev den 4. august 2004 fremgår det, at man som EU borger kan søge om opholdsbevis gennem et af landets 14 statsamter efter bestemmelsen, der populært kaldes »egne midler«. Så har man automatisk en arbejdstilladelse, og behøver ikke at gå gennem Udlændigestyrelsen. Det betyder, at bestemmelserne i østaftalen i disse tilfælde sættes ud af kraft. Det kræver blot, at man er i besiddelse af 5.800 kr. til selvforsørgelse pr. måned i minimum 3 måneder.

Sagen, der er beskrevet i SID´s nyhedsbrev den 4. august, omhandler Rådets direktiv 90/364/EØF af 28. juni 1990 om opholdsret, der administreres af Udlændingestyrelsen og statsamterne. Direktivet fastslår, at de enkelte medlemsstater skal give opholdsret til statsborgere fra en anden medlemsstat, såfremt disse statsborgere råder over tilstrækkelige midler til at undgå, at de under deres ophold falder værtslandets sociale system til byrde.

I Danmark skal man således kunne godtgøre »at råde over indtægter eller midler, der mindst svarer til summen af ydelser, som den pågældende ville kunne modtage efter § 25, stk. 12, og § 34 i lov om aktiv socialpolitik« (Bekendtgørelse nr. 292 af 28. april 2004 om ophold i Danmark for udlændinge, der er omfattet af den Europæiske Unions regler eller aftale om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EU/EØS-bekendtgørelsen)). I praksis skal udlændingen kunne dokumentere via kontoudtog m.v., at den pågældende råder over et beløb svarende til ca. 5.800 kr. pr. måned, mens den pågældende ønsker at opholde sig i Danmark.

For personer fra EU/EØS-landene med opholdsret i Danmark udsteder statsamterne et såkaldt EU/EØS-opholdsbevis i henhold til EU/EØS-bekendtgørelsen.

Udlændinge fra de gamle EU-lande, der kan få udstedt et EU/EØS-opholdsbevis i henhold til EU/EØS-bekendtgørelsen, er efter udlændingeloven fritaget for krav om arbejdstilladelse.

For statsborgere fra Estland, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn er der som bekendt gennemført en overgangsordning vedr. arbejdskraftens frie bevægelighed i medfør af tiltrædelsestraktatens bestemmelser herom. Dette betyder, at såfremt borgere fra et af de nævnte nye EU-lande skal arbejde på det danske arbejdsmarked, vil de være omfattet af overgangsreglerne med krav om arbejdstilladelse. Det gælder også i de tilfælde, hvor personer fra de nye EU-lande kommer til Danmark i henhold til det såkaldte »Playboy-direktiv«.

Det må konstateres, at der hidtil har været en vis usikkerhed vedrørende regelsættet på området.

En rundspørge til landets statsamter viser, at der siden 1. maj 2004 er udstedt ca. 25 EU/EØS-opholdsbeviser til borgere fra de nye EU-lande på baggrund af bestemmelsen om ’egne midler’ (»Playboy-direktivet«). (Det helt overvejende antal EU/EØS-opholdsbeviser - nemlig 20 - er udstedt af Overpræsidiet i København.) På disse ca. 25 EU/EØS-opholdsbeviser er anført, at opholdsbeviserne giver adgang til arbejde.

Udlændingestyrelsen har nu informeret statsamterne om den her anførte forståelse af reglerne på området, hvorefter udlændinge fra Estland, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn, der opnår opholdsret i medfør af »Playboy-direktivet«, skal have meddelt et særskilt arbejdstilladelse efter overgangsordningens bestemmelser, såfremt de ønsker at arbejde på det danske arbejdsmarked.