Om krav om forsikring til fremmede skibe, der gennemsejler dansk farvand

Spm. nr. S 2479

Til økonomi- og erhvervsministeren (26/2 04) af:

»Kan ministeren oplyse, i hvor mange tilfælde Danmark siden 1992 har krævet, at fremmede skibe, hvis flagstat ikke har tiltrådt »Den internationale Konvention om det privatretlige ansvar for skade ved Olieforurening«, har stillet krav om, at skibet har en gyldig forsikring for ansvaret i tilfælde af ulykker, og kan ministeren bekræfte, at Danmark ikke kan kræve en sådan gyldig forsikring, såfremt det pågældende fremmede skib alene gennemsejler dansk farvand og altså ikke anløber dansk havn?«

Spørgeren henviser til, at ministeren i svaret på spørgsmål nr. S 929 af den 28. november 2002 tilkendegav, at der for fremmede skibe kan stilles krav om forevisning af certifikat om, at et skib har gyldig forsikring for ansvaret, når skibet anløber eller forlader dansk havn.

Det fremgår videre af ministerens svar, at et sådant certifikat også kan kræves af lande, der ikke har tiltrådt konventionen om det privatretlige ansvar for skade i forbindelse med olieforurening. Spørgeren ser gerne, at ministeren oplyser, i hvor mange tilfælde dette er sket.

Ministeren bedes samtidig bekræfte, at et sådant krav alene kan gøres gældende for skibe, der anløber dansk havn - og altså ikke skibe, der alene gennemsejler dansk farvand.

Danmark har igennem mange år, også før 1992, været omfattet af internationale regler om ansvar og forsikring mod forureningsskader forvoldt af olietankere, som transporterer tung og forurenende olie. I dag har 90 lande tilsluttet sig Den internationale Konvention om det privatretlige ansvar for skade ved Olieforurening af 1992, (1992-ansvarskonventionen). Dette betyder, at skibe fra disse lande, der transporterer mere end 2.000 tons tung olie i bulk, skal have forsikring for rederens ansvar i medfør af konventionen, samt et certifikat, der beviser, at gyldig forsikring er tegnet. Sådanne tankskibe, uanset de kommer fra et af de 90 lande eller andre lande, må ikke anløbe havne i noget konventionsland, herunder Danmark, uden et gyldigt certifikat. Dette gør det meget vanskeligt for olietankere at operere uden gyldigt certifikat.

Søfartsstyrelsen har oplyst, at der årligt foretages ca. 600 syn på udenlandske skibe i danske havne, den såkaldte havnestatskontrol. Det er en del af havnestatskontrollen, at olietankskibe skal forevise forsikringscertifikatet for at dokumentere, at de lever op til konventionen.

Der føres ikke statistik over, hvor mange af de kontrollerede skibe, der er omfattet af 1992-ansvarskonventionen. Men det kan oplyses, at Søfartsstyrelsen ikke kan huske, at der i forbindelse med kontrolbesøg er konstateret problemer med at få det i konventionen fastsatte certifikatkrav opfyldt. Baggrunden herfor er formentlig det meget store antal lande, som har tiltrådt konventionen.

Efter konventionen stilles ikke krav om kontrol af skibe i transit fx skibe, der alene er i international passage i danske farvande. Det store antal konventionslande er dog med til at sikre dette.

Alle østersølande med undtagelse af Estland har tilsluttet sig 1992-ansvarskonventionen. Estland forventes imidlertid at tiltræde, når dette land er kommet i EU. Herefter vil alle østersølande kunne forlange samme forsikringscertifikater, og det må derfor forventes, at ingen olietankskibe i praksis vil passere gennem de danske farvande uden et sådant forsikringscertifikat.

Skulle der ske et forureningsuheld med et tankskib, som transporterer tung og forurenende olie, og dette skib ikke har en forsikring, er der mulighed for at søge erstatning til dækning af omkostninger til eksempelvis oprydning af olie. Dette kan ske ved at anmelde kravet i den internationale olieskadeerstatningsfond, som Danmark i lighed med en række andre lande har tilsluttet sig.