Om konsekvenser for konkurrenceevnen af tysk statsstøtte til chipfabrik

Spm. nr. S 2211

Til økonomi- og erhvervsministeren (17/2 04) af:

»Vil ministeren kommentere den tyske stats bevilling af statsstøtte på 4 mia. kr. til etablering af en ny chipfabrik i Dresden og de konsekvenser, det kan få for eventuelle tab af danske arbejdspladser på grund af den tyske konkurrenceforvridning?«

Den tyske stat har netop bevilget støtte på 4 mia. kr. til etablering af en privat chipfabrik i Dresden. Det er et konkurrenceforvridende indgreb, som varsler en farlig tendens til at beskytte arbejdspladser inden for EU gennem statsstøtte. Konkurrencen er i forvejen hård, hvilket for nylig fik Flextronics til at afskedige 700 medarbejdere, og en tendens med flere statslige indgreb vil kunne få uhensigtsmæssige konsekvenser for konkurrenceevnen i Danmark.

Konkret er den tyske støtte givet til Dresden, der ligger i en tilbagestående region - et såkaldt regionalfondsstøttet mål 1-område. Støtte til virksomheder beliggende i dette område skal vurderes som regionalstøtte, hvilket betyder, at de kan tildeles en højere støtte end virksomheder i mere velstillede områder. I overensstemmelse med EU’s statsstøtteregler anmeldte Tyskland i november 2003 støtten til fordel for den pågældende chipfabrik i Dresden til Kommissionen.

Kommissionen har analyseret støtteordningen efter rammebestemmelserne om regional støtte for store investeringsprojekter. I analysen af støtten fandt Kommissionen, at der er tale om støtte til en virksomhed i en sektor, der ikke er præget af strukturel overkapacitet, samt at støtten ikke vil medføre forvridninger i konkurrencen. Det fremgår af Kommissionens pressemeddelelse (IP/04/147) fra 3. februar 2004, at støtten til den tyske chipfabrik er blevet godkendt, idet den opfylder kravene i de multisektorale rammebestemmelser. Kommissionen har imidlertid godkendt støtten på baggrund af den såkaldte »foreløbige undersøgelsesprocedure« og ikke indledt den »formelle undersøgelsesprocedure«. Dette betyder, at interesserede parter ikke haft mulighed for at fremsætte deres bemærkninger.

Det skal bemærkes, at der i Danmark er etableret mulighed for, at der under det regionalfondsstøttede mål 2-program kan ydes støtte til virksomheder beliggende i yderområder. De støttebeløb, der er afsat under dette støtteprogram, ligger dog væsentligt under støtte, der kan gives i mål 1-områder.

Jeg mener, at det er betænkeligt, at tyskerne giver støtte i den størrelsesorden. Ganske vist investerer private investorer et meget betydeligt beløb i chipfabrikken, og ganske vist er ledigheden stor i det tidligere Østtyskland, men der kan være mulighed for, at en støtte af den størrelsesorden forvrider konkurrencen – både i forhold til Danmark, og i forhold til andre EU-lande. Kommissionen har godkendt støtten, og Danmark er ikke blevet hørt, fordi Kommissionen i den uformelle undersøgelsesprocedure har fundet, at der ikke var tvivl om, at støtten er forenelig med fællesmarkedet.

Efter min opfattelse ville det have været mere hensigtsmæssigt, hvis Kommissionen i forbindelse med denne sag havde benyttet den formelle undersøgelsesprocedure, hvor interesserede parter har mulighed for at fremsætte deres bemærkninger. Det vil jeg meddele Kommissionen.