Om konkurrenceforvridning mellem havnene

Spm. nr. S 632

Til trafikministeren (12/11 03) af:

»Hvad agter ministeren at gøre for at rette op på den konkurrenceforvridning, der er opstået, idet der gælder uens regler og tilladelser i de danske havne?«

Århus Havn har tilladelse til at påtage sig og prisfastsætte bugseringsopgaver, mens Esbjerg Havn ikke har tilladelse til at udføre bugseringsopgaver selv.

I henhold til havneloven fra 2000 forestår kommunalt og statsligt ejede havne primært anlæg og drift af havneinfrastruktur. Kun i tilfælde, hvor havne er fuldt ud privatiserede, kan havnene udføre opgaver herudover. Funktionsbegrænsningen skal medvirke til, at private virksomheder ikke påføres ubillig konkurrence fra virksomheder i offentligt regi.

I forbindelse med vedtagelsen af den nugældende havnelov blev det med § 20, stk. 2, fastslået, at havne, der hidtil har udført skibsrelaterede hjælpetjenester, fortsat må udføre disse tjenester, idet man ikke fandt, at man kunne fratage disse havne en ret, de havde haft uimodsagt i mange år. Det er baggrunden for, at enkelte havne i kommunalt regi har tilladelse til at udføre visse skibsrelaterede hjælpetjenester, som lodsning, bugsering og trosseføring.

Det fremgår dog af bemærkningerne til § 20, stk. 2, at de havne, der har tilladelse til fortsat udføre skibsrelaterede hjælpetjenester, bør lade private operatører overtage sådanne skibsrelaterede hjælpetjenester for at fremme effektiviteten i havnene. Men havneloven pålægger ikke havnene at gøre dette.

En ophævelse af funktionsbegrænsningerne skal overvejes nøje, og det skal særligt sikres, at der ikke påføres private operatører en ubillig konkurrence fra offentligt støttede virksomheder. I forbindelse med implementeringen af EU direktivet om markedsadgang for havnetjenester, der forventes vedtaget senere på året, vil Trafikministeriet nærmere overveje ovenstående problemstilling. Der vil i den forbindelse blive lagt vægt på at finde en løsning, der afspejler det samlede erhvervs ønsker og de samfundsmæssige interesser, og ikke blot tilfredsstiller parter, der i dag har en mindre hensigtsmæssig retsstilling.

Det skal bemærkes, at såfremt Esbjerg havn overgår til privatretlig organisering vil havnen kunne udføre bl.a. bugseringsopgaver.