Om at udveksle oplysninger om asylansøgere med de lande, der er tilknyttet Dublinkonventionen.

Til integrationsministeren (28/5 03) af:

»Vil ministeren oplyse, om asylmyndighederne i Danmark for fremtiden vil udveksle oplysninger på asylansøgere med alle de øvrige lande, der er tilknyttet Dublinkonventionen, med henblik på at sikre, at en asylansøgning behandles i det rette land?«

I forlængelse af spørgsmål nr. S 3481 og begrundelsen herfor, ønsker spørgeren oplyst, om asylmyndighederne fremover vil tjekke asylansøgeres identitet med alle de lande, der er tilknyttet Dublinkonventionen, med henblik på at undgå en tilsvarende fadæse, som den daværende socialdemokratiske regering begik med den irakiske hærchef, som bevirkede, at Danmark kom til at hænge på et problem, man kunne have været foruden.

Efter Rigspolitiets første afhøring af en asylansøger forelægger Rigspolitiet sagen for Udlændingestyrelsen, der vurderer, om asylansøgeren skal have behandlet ansøgningen i Danmark, i et andet EU-land i medfør af Dublin-konventionen eller i et såkaldt »sikkert land« uden for EU.

Såfremt det ikke umiddelbart kan afgøres, om sagen skal behandles i Danmark, eller om ansøgeren skal afvises til et andet land, anmoder Udlændingestyrelsen straks politiet om at undersøge sagen yderligere med henblik på bl.a. at fastlægge, hvilke andre EU-lande der kunne være ansvarlige for asylansøgningens behandling efter Dublin-konventionen.

Rigspolitiet undersøger i den forbindelse, om asylansøgerens fingeraftryk allerede findes i de danske registre over fingeraftryk og dermed er kendt af danske myndigheder. Endvidere sender Rigspolitiet rutinemæssigt optagne fingeraftryk med forespørgsler til Sverige, Norge og Finland om, hvorvidt den pågældende asylansøger er registreret med fingeraftryk dér. Derimod sendes optagne fingeraftryk kun til andre EU-lande efter en vurdering af, om det på baggrund af oplysninger om identitet og rejserute eller en vurdering af ansøgerens nationalitet sammenholdt med Rigspolitiets kendskab til indrejsemåden for bestemte nationaliteter er sandsynligt, at en forespørgsel vil kunne resultere i, at asylanmodningen skal behandles i et andet EU-land i medfør af Dublin-konventionen.

Der sendes således ikke en generel forespørgsel til samtlige EU-lande. Rigspolitiet har oplyst, at baggrunden herfor er, at praksis med hensyn til omfanget af forespørgsler på fingeraftryk til andre EU-lande bl.a. beror på de øvrige EU-landes praktiske muligheder for at gennemføre en søgning og identificering af aftrykkene. Det har siden Dublin-konventionens ikrafttrædelse i 1997 været klart, at ingen EU-lande har kapacitet til at foretage en undersøgelse af samtlige fingeraftryk af asylansøgere i alle lande, så længe undersøgelsen baserer sig på papirblanketter, der sendes postalt mellem landene.

Rigspolitiet har endvidere oplyst, at Rigspolitiet i perioden fra 2000 til 2002 årligt har afgivet imellem 8.266 og 19.228 forespørgsler på fingeraftryk, og hvert år er der modtaget positive svar på imellem 4 og 10 % af tilfældene.

Rigspolitiet har derudover oplyst, at svartiderne på forespørgslerne til de andre EU-lande varierer fra 4-6 uger for visse lande til 12-16 måneder for andre lande.

Ifølge Dublin-konventionen skal undersøgelser om, hvilket land der skal behandle asylansøgningen, være afsluttet inden seks måneder fra indgivelsen af asylansøgningen, ellers bortfalder muligheden for at anmode et andet land om at overtage asylsagsbehandlingen.

På den baggrund vil det i forhold til antallet af asylansøgere og muligheden for at modtage svar indenfor Dublin-konventionens svarfrist være uforholdsmæssigt ressourcekrævende at fremsende fingeraftryksforespørgsler rutinemæssigt til samtlige EU-lande.

Først ved Eurodacforordningen fra december 2000 er der oprettet et fælles europæisk fingeraftrykssystem – Eurodac – som har været operationelt fra den 15. januar 2003. I Eurodac undersøges, om den pågældende asylansøger er registreret med fingeraftryk i medlemsstaterne samt Norge og Island. Danmark deltager som følge af det danske forbehold vedrørende retlige og indre anliggender ikke i Eurodac. Det forventes, at Danmark på et senere tidspunkt i 2003 bliver tilknyttet Eurodac gennem en særaftale.

Når en sådan aftale er indgået, vil det være muligt på en effektiv måde med alle de lande, der er omfattet af Dublinsamarbejdet, at udveksle oplysninger om, hvorvidt en asylansøger er kendt på fingeraftryk i de pågældende lande. Eurodac vil kun indeholde de oplysninger om fingeraftryk, som er optaget efter systemets ibrugtagning.