Om overgang fra forordninger til love i EU.

Til statsministeren (28/5 03) af:

»Er det statsministerens opfattelse, at der vil være grundlovsmæssige problemer i forhold til den overgang fra forordninger til love, som påtænkes i EU's såkaldte fremtidskonvent, og hvilken betydning - om nogen - vil overgangen fra forordning til love få i forbindelse med implementeringen af EU's forordninger og love i dansk ret?«

Den 26. maj 2003 fremlagde EU's såkaldte fremtidskonvents præsidium andet udkast til den kommende forfatningstraktat for den Europæiske Union. Forfatningstraktaten forventes færdiggjort i konventet i løbet af de kommende tre uger.

Et af de vigtige forhold i forbindelse med udarbejdelsen af den kommende forfatningstraktat har været, at forordninger omdøbes til love. Det fremgår af grundlovens § 3, at den lovgivende magt er hos kongen og Folketinget i forening. Grundlovens paragraf på området overtrumfes, idet EU i kraft af forfatningstraktaten vil fungere som direkte lovgivende magt i Danmark.

Forslaget om, at forordninger fremover skal kaldes love, når de vedtages af Unionens lovgivende organer, tilsigter ikke i sig selv at ændre retsvirkningerne af de pågældende vedtagelser. Denne terminologiske ændring rejser derfor ikke i sig selv nye grundlovsmæssige eller andre retlige spørgsmål.