Om fiskerflåders udviking i de europæiske lande.

Til fødevareministeren (21/3 01) af:

»Vil ministeren redegøre for udviklingen i størrelsen af de europæiske landes fiskerflåde over de seneste f.eks. 25 år og for, om denne udvikling har været i overensstemmelse med de politiske tiltag til regulering af flåden?«

Fiskerikommissær Franz Fischler udtaler ifølge et Ritzau-telegram den 20. marts, »..., at der i starten af 70'erne var 90 pct. flere fuldtudvoksede fisk end i dag af de arter, der lever tæt ved bunden i EU- landenes havområder. Når det er kommet så vidt, skyldes det først og fremmest, at den europæiske fiskerflåde er vokset støt, og at fangstudstyret er blevet mere og mere avanceret«.

Jeg vil henvise til vedlagte notat som belyser det stillede spørgsmål.

Fiskerflådens størrelse opgøres normalt i tonnage og eventuelt også i motorkraft. Tonnage er et mål for fartøjets fysiske dimensioner. Regler og praksis for måling har ændret sig og kan være forskellig fra det ene land til det andet.

Siden ca. 1985 har EU anvendt fiskerfartøjernes tonnage og motorkraft til styring af udviklingen i kapaciteten. Hvor meget et fartøj kan fiske afhænger også af andre faktorer som f.eks. fiskeredskaber, elektronisk udstyr, fiskeriets karakter, afstand til fangstpladser og mandskabets erfaring og dygtighed.

Europa-Kommissionen har skønnet at effektiviteten i fiskeriet i gennemsnit vokser med 2% årligt. Det svarer til en forøgelse på 64% i løbet af 25 år.

I forbindelse med de flerårig udviklingsprogrammer for fiskerflåderne i EU har Kommissionen siden 1985 offentliggjort tal for størrelsen af medlemslandenes fiskerflåder i tonnage og motorkraft.

Kommissionens tal var først baseret på direkte oplysninger fra medlemslandene. I 1989 vedtog Kommissionen regler om et fælles fartøjsregister. Registeret opdateres løbende ved elektroniske indberetninger fra medlemslandene.

Kommissionens data bygger på de enkelte medlemslandes registre. Da målemetoder og andre krav til registrene kan være forskellige, er der ikke fuld sammenlignelighed. Ændringer over tid betyder at der heller ikke er fuld sammenlignelighed mellem ældre og nyere data. Selv om Kommissionen, har sit eget register kan der ske fejl ved medlemslandenes indberetning og den løbende opdatering.

Tabel 1 nedenfor viser tonnage og motorkraft pr. 1. januar 1987 og pr. 1. januar 2000 for fiskerflåderne i EU-medlemslandene.

Endvidere er medtaget tonnage 1971-75 med kilde i Eurostat. Eurostat anfører at man skal være forsigtig med at sammenligne mellem landene.

Tonnagen iflg. ældre tal er opgivet i bruttoregistertons. En ny måleenhed benævnt bruttotons blev indført ved en konvention fra 1969. Senest i 1994 skulle alle fartøjer over 24 m være målt i bruttotons. EU har fastsat regler herom og om at fartøjer under 24 m skal måles i bruttotons senest i 2004. En del fartøjer er stadig kun målt i bruttoregistertons og nogle fartøjer kan være målt både i bruttotons og brutto registertons. For det enkelte fartøj kan de to mål kan være ret forskellige. Generelt vil tonnage målt i bruttotons være noget større end den samme tonnage målt i bruttoregistertons. De anførte tal for 2000 indeholder en blanding af de to tonnagemål. Hvad angår motorkraft, kan tallene være påvirket af forskellig praksis for registrering og måling samt mulighed for nedmåling.

Hvad angår politiske tiltag til regulering af flåden, indførte EU i 1985 flerårige udviklingsprogrammer som skulle indeholde målsætninger for udviklingen i flådestørrelsen. Målsætningerne var vejledene i forbindelse med anvendelse af strukturmidler til fornyelse og tilpasning af flåden. I 1993 vedtog Rådet at målene også skulle være forpligtende som et selvstændigt element i EU's fiskeripolitik.

Tabel 2 viser målsætningerne og den tilsvarende kapacitet i 1991, dvs. overholdelsen af det flerårige udviklingsprogram 1987-1991. Der er tale om opgørelsen fra 1992, og der kan senere være sket ændringer i tallene for kapacitet, ligesom programmålene kan være justeret ved senere beslutninger.

Tabel 3 viser målsætningerne pr. 31. december 2001 og den tilsvarende kapacitet den 1. januar 2000. Kilden er Kommissionens årlige rapport fra november 2000. Målene for Holland, Irland og Spanien er ændret svarende til de seneste vedtagelser. Tonnagemålsætningerne for 2001 er fastsat i bruttotons. Det må antages at tonnagetallene delvist er udtrykt i bruttoregistertons og derfor er for lave. Således skønnes det at det korrekte tal for den dansk e tonnage i bruttotons er ca. 105.000 BT. Det er ikke muligt at skønne vedrørende de andre medlemslande.