Om flertalsafgørelser efter artikel 93.

Til udenrigsministeren (16/11 2000) af:

»Kan udenrigsministeren oplyse, hvad den nye tilføjelse i det franske formandskabs nyeste udkast til anvendelse af flertalsafgørelser (Europaudvalget, alm. del - bilag 256) i protokollen til artikel 93 om »bestemmelse og definition af fælles begreber« under afsnit a om omsætningsafgiften betyder?«

Punktet »bestemmelse og definition af fælles begreber« er ikke fuldstændig nyt, men træder i stedet for et punkt i det tidligere dokument CONFER 4784/00 af 18. oktober 2000, der hed: »fastlæggelse af fælles begreber«. Punktet udgik i et senere forslag, men er nu blevet genindsat.

Punktet antages bl.a. at omfatte den problemstilling, at EF-Domstolen får forelagt mange sager om fortolkningen af gældende momsregler. Det kan til dels hænge sammen med, at der aldrig er blevet etableret en komité eller et udvalg, som det eksempelvis kendes fra toldsiden, der kan træffe afgørelse om fortolkning af EU-reglerne.

Det er ikke hensigtsmæssigt, at spørgsmål om fortolkningen af momsbestemmelser alene kan afgøres af Domstolen i Luxembourg. Det er en meget ressource- og tidskrævende procedure, og det har næppe været hensigten, at Domstolen via et stort antal konkrete afgørelser skal være direkte retsskabende på et område som momsen. Kommissionen har derfor foreslået, at det bestående momsudvalg skal tillægges mulighed for at træffe afgørelse om fortolkningen af reglerne i momsdirektiverne, så der ved en væsentlig smidigere og mindre ressourcekrævende fremgangsmåde kan opnås fælles beslutning om disse fortolkningsspørgsmål. Afgørelser herom vil i givet fald kunne træffes med kvalificeret flertal, hvilket imidlertid ikke hindrer, at spørgsmål om fortolkningen af momsreglerne fortsat vil kunne tages under behandling af EF-Domstolen, som det er tilfældet i dag.

Ordlyden må også antages at kunne danne grundlag for egentlige forslag om præciseringer af gældende regler, hvor forståelsen er uklar og fører til forskellig anvendelse af reglerne i de forskellige lande.