Om det kommende EU-charter vil blive opfattet som enobligatorisk del af EU-retten.

Spm. nr. S 277

Til udenrigsministeren (30/10 2000) af:

Keld Albrechtsen (EL):

»Tør regeringen garantere, at Kommissionen helt og fuldt tager fejl, når Kommissionen hævder, at det kommende EU-charter af EF-Domstolen vil blive opfattet som en obligatorisk del af EU-retten, og kan regeringen garantere, at EF-Domstolen ikke vil lægge charteret eller fortolkninger af charteret til grund for sine afgørelser?«

Kommissionen har den 11. oktober udsendt en meddelelse, hvor de vurderer udkastet til EU-charteret og samtidig mener, at dette charter på et tidspunkt skal skrives ind i selve Traktaten. På Nice-topmødet til december lægges der op til, at charterudkastet skal vedtages som politisk dokument, og dette mener Kommissionen vil give det en legal karakter, som gør det sandsynligt, at EF-Domstolen vil søge inspiration i charteret, og Kommissionen mener på den bagg rund, det kan forventes, at charteret bliver obligatorisk (mandatory) gennem EF-Domstolens fortolkning af charteret, som tilhørende de generelle principper i EU-retten.

Derfor vil allerede vedtagelsen af charteret som politisk dokument formentlig indebære dansk suverænitetsafgivelse, fordi det vil være EF-Domstolen som suverænt vil afgøre, i hvilket omfang charteret vil blive gældende ret i Danmark. Dette følger af forrangsprincippet, der jo indebærer, at EF-Domstolens afgørelser går forud for grundloven.

Udenrigsministeren (Niels Helveg Petersen):

Jeg vil ikke udelukke, at EF-domstolen vil lade sig inspirere af et kommende EU-charter i sin fortolkning af de grundlæggende rettigheder, som Domstolen ifølge sin retspraksis allerede beskytter.

I den anledning er det vigtigt at notere, at charteret alene indeholder eksisterende rettigheder. EF-domstolen er og vil fortsat i medfør af Amsterdamtraktatens artikel 6, stk. 2 være forpligtet til at respektere de grundlæggende rettigheder, herunder de rettigheder der følger af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, og som også gengives i charteret.