Dokumenter
EU-forfatningstraktat styrker EP's lovgivningsbeføjelser
Christiansborg, den 14. juli 2003
Folketingets repræsentant ved EU
Til
udvalgets medlemmer og stedfortrædere samt
de danske repræsentanter i EU-Konventet
EU-forfatningstraktat styrker Europa-Parlamentets lovgivningsbeføjelser
Europa-Parlamentet skal i fremtiden være ligestillet med Ministerrådet, når det handler om vedtagelsen af lovgivning i EU. Det er anbefalingen fra Det Europæiske Konvent, som færdiggjorde den sidste manglende del af sit udkast til forfatningstraktat (del III), på et møde i Bruxelles den 10. juli. Del III til forfatningstraktaten indeholder bl.a. alle de specifikke retsgrundlag for EU’s politikker, samt fastlægger hvilke beslutningsprocedurer, EU skal vedtage lovgivning efter. EU’s lovgivningsprocedurer foreslås gennemgribende reformeret, således, at 75% (81 retsgrundlag) af alle politikområder vil skulle vedtages efter den såkaldt "almindelige lovgivningsprocedure", hvor Europa-Parlamentet og Ministerrådet bliver helt ligestillede lovgivere (se note 1). Indenfor de resterende 25% (27 retsgrundlag) af politikområderne vil det fortsat være Ministerrådet, som er hovedlovgiver. Europa-Parlamentet vil dog som hovedregel skulle høres og i nogle tilfælde give sin "godkendelse" (se note 2).
Del III sendes nu videre til EU-landenes stats- og regeringschefer og vil sammen med del I og II fra Konventet udgøre grundlaget for de forhandlinger om en ny EU-forfatningstraktat, som indledes på regeringskonferencen den 15. oktober. Konferencen forventes afsluttet i løbet af det tidlige forår, men Italien vil formentligt gøre sit yderste for at afslutte regeringskonferencen inden udgangen af det italienske EU-formandskab i december.
Mere kvalificeret flertal i Ministerrådet
Den nye forfatningstraktat betyder, at Ministerrådet i fremtiden vil benytte kvalificeret flertal langt hyppigere til vedtagelsen af lovgivning end i dag. Der er således 26 retsgrundlag, hvor det foreslås at skifte fra enstemmighed i Rådet til kvalificeret flertal. Hertil kommer 12 nye retsgrundlag, hvor man indfører kvalificeret flertal. Det gælder f.eks. de nye retsgrundlag til vedtagelsen af en europæisk rumfartspolitik, humanitær bistand eller oprettelsen af et korps for humanitær bistand.
Endelig vil der også være fire områder, hvor man går fra enstemmighed til kvalificeret flertal i forbindelse med vedtagelsen af ikke-lovgivningsmæssige retsakter. Det gælder f.eks. artikel III-176, stk. 4 om vedtagelsen af henstillinger på kulturområdet.
Kvalificeret flertal vil ifølge udkastet til forfatningstraktat kræve, at der både er et flertal af medlemsstater bag et forslag samt at disse stater tilsammen repræsenterer mindst 3/5 af EU’s samlede befolkning. Man afskaffer således det eksisterende system med stemmevægte til fordel for et nyt system af "stemmevægte", som i højere grad er baseret på landenes befolkningstal.
Passarelle til almindelige lovgivningsprocedure og kvalificeret flertal
Konventet foreslår desuden, at stats- og regeringscheferne i Det Europæiske Råd med enstemmighed skal kunne beslutte at overgå fra enstemmighed til kvalificeret flertal – uden indkaldelse af en regeringskonference enten ved at indføre (se note 3):
- den "almindelige lovgivningsprocedure" på områder, hvor der er fastlagt "særlige lovgivningsprocedurer" som f.eks. ved fastsættelsen af EU’s egne indtægter eller harmoniseringen af regler for moms og andre indirekte afgifter.
- kvalificeret flertal på områder, hvor der er enstemmighed – enten uden for lovgivningsområdet eller på steder, hvor der gælder særlige lovgivningsprocedurer underlagt enstemmighed, men hvor man ikke er parat til at gøre Europa-Parlamentet til Rådets medlovgiver.
I begge tilfælde skal stats- og regeringscheferne underrette de nationale parlamenter. I førstnævnte tilfælde skal det blot ske inden Det Europæiske Råd træffer afgørelse, mens der i sidstnævnte tilfælde er krav om, at underretningen skal ske mindst fire måneder før stats- og regeringscheferne træffer afgørelse.
Hvad er EU-lovgivning?
Ifølge den nye forfatningstraktat er der i alt 108 retsgrundlag på basis af hvilke Europa-Parlamentet og Ministerrådet kan vedtage EU-lovgivning i form af enten "europæiske love" eller "rammelove" efter forslag fra Kommissionen (se note 4). De 108 retsgrundlag er opregnet i tabel 1 og 2, som er vedlagt denne info-note.
På de fleste områder kan lovgiverne selv vælge om de ønsker at vedtage "europæiske love", der svarer til de nuværende forordninger eller "europæiske rammelove", som svarer til de nuværende direktiver (se note 5).
På en række områder kan EU dog ikke vedtage love eller rammelove som harmoniserer medlemsstaternes lovgivning eller administrative bestemmelser. Det gælder indenfor samarbejdsområder "med understøttende, koordinerende eller supplerende tiltag", som er områder, der er traditionelle nationale kerneområder og som omfatter:
- industri
- beskyttelse og forbedring af menneskers sundhed
- uddannelse og erhvervsuddannelse, ungdom og sport
- kultur,
- civilbeskyttelse
Udover disse 108 retsgrundlag er der op imod 65 retsgrundlag, hvor Rådet og Kommissionen kan vedtage andre typer af bindende retsakter såsom "europæiske bekendtgørelser" og "europæiske afgørelser" eller ikke bindende henstillinger. På langt de fleste områder er det Ministerrådet, som vedtager retsakten med kvalificeret flertal, men på 8 områder fastholdes enstemmighed (se note 6). På ca. 1/3 af områderne skal Europa-Parlamentet høres.
Endelig kan Europa-Parlamentet og Ministerrådet via de europæiske love eller rammelove delegere kompetence til Europa-Kommissionen til at udbygge eller ændre visse "ikke-væsentlige" elementer i loven eller rammeloven. Både Europa-Parlamentet og Ministerrådet kan dog i lovene fastlægge, at den delegerede kompetence skal kunne tilbagekaldes (se note 7).
Med venlig hilsen
Morten Knudsen
Note 1: For 46 af disse 81 retsgrundlag er der sket en styrkelse af Europa-Parlamentets lovgivningsbeføjelser, idet man som noget nyt vil kunne træffe beslutning efter den "almindelige lovgivningsprocedure". Den almindelige lovgivningsprocedure svarer til den fælles beslutningsprocedure i TEF art. 251.
Note 2: "Godkendelse" svarer til den nuværende "samstemmende udtalelse", som Europa-Parlamentet giver i forbindelse med vedtagelsen at f.eks. tiltrædelsestraktater eller hvis der skal gives en bemyndigelse til etableringen af et forstærket samarbejde (TEF artikel 11, stk. 2)
Note 3: Denne nye mekanisme findes i forfatningstraktatens artikel I-24, stk. 4. Kravet om underretning af de nationale parlamenter findes dog også i pkt. 6 i protokollen om de nationale parlamenters rolle.
Note 4: Indenfor både det "retlige samarbejde i kriminalsager" og "politisamarbejdet" i afdeling 4 og 5 i forfatningstraktatens del III, må Kommissionen dog dele initiativretten med medlemsstaterne jf. artikel III-160, der tillader, at en fjerdedel af medlemsstaterne sammen kan fremsætte forslag til retakter.
Note 5: Det betyder, at de "europæiske love" vil være almengyldige og bindende i alle enkeltheder samt umiddelbart anvendelige i medlemsstaterne, mens de "europæiske rammelove" vil være bindende for medlemsstaterne for så vidt angår de tilsigtede mål. Det overlades til medlemsstaterne selv at gennemføre rammelovene i national lovgivning.
Note 6: Det gælder f.eks. artikel III-54 stk. 2 indenfor statsstøtteområdet eller artikel III-255, hvis man skal øge antallet af generaladvokater ved Europadomstolen.
Note 7: Den delegerede bekendtgørelse kan kun træde i kraft, hvis Europa-Parlamentet eller Ministerrådet ikke har gjort indsigelse indenfor en i loven fastsat frist.
Oversigt over samarbejdsområder hvor EU kan vedtage lovgivning ifølge den nye EU-forfatningstraktat
Tabel 1: Lovgivning som skal vedtages efter den almindelig lovgivningsprocedure
|
Skift fra anden procedure til almindelig lovgivningsprocedure |
Samarbejdsområder som skal vedtages efter almindelige lovgivningsproceduren (eksisterende artikelnummerering i kursiv og parentes) |
Afstemning i Rådet i dag |
Inddragelse af Europa-Parlamentet i dag | |
|
RETSGRUNDLAG I DEL 1 |
||||
|
1 |
Ny procedure 1 |
Artikel I-36: Nærmere bestemmelser for kontrol med gennemførelsesbeføjelser (TEF art. 202) |
Kvalificeret flertal |
Høring |
|
2 |
Ny procedure 2 |
Artikel 46, stk. 4: fastsættelse af procedurer og betingelser for borgerinitiativ. (Nyt retsgrundlag) |
||
|
3 |
Artikel I-49, stk. 4: Principper for samt begrænsninger i aktindsigten i dokumenter fra EU-institutionerne. (TEF art. 255, stk. 2) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
4 |
Ny procedure 3 |
Artikel I-50, stk. 2: Beskyttelse af personoplysninger og fri udveksling af disse (Nyt retsgrundlag) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure |
|
RETSGRUNDLAG I DEL III |
||||
|
5 |
Ny procedure 4 |
Artikel III-3: Vilkår og principper for tjenesteydelser af almen økonomiske interesser. (nyt retsgrundlag) |
||
|
6 |
Artikel III-4: Forbud mod forskelsbehandling på grundlag af nationalitet (TEF art. 12) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
7 |
Artikel III-5, stk. 2: Fastlæggelse af grundlæggende principper for EU-tilskyndelsesforanstaltninger til støtte for medlemsstaternes aktioner med henblik på bekæmpelse af forskelsbehandling. (TEF art. 13, stk. 2) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
8 |
Artikel III-6, stk. 1: Foranstaltninger der skal lette unionsborgeres ret til at færdes og opholde sig frit. (TEF art. 18) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
9 |
Artikel III-16:Arbejdskraftens fri bevægelighed (TEF art. 40) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
10 |
Går fra enstemmighed til kvalificeret flertal |
Artikel III-18: Social tryghed for vandrende arbejdstagere (TEF art. 42) |
Enstemmighed |
Fælles beslutningsprocedure |
|
11 |
Artikel III-20: Gennemførelse af etableringsfriheden (TEF art. 44) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
12 |
Ny procedure 5 |
Artikel III-21, andet afsnit: Undtagelser af visse aktiviteter i en medlemsstat fra anvendelsesområdet for bestemmelserne vedrørende etableringsretten (TEF art. 45, andet afsnit) |
Kvalificeret flertal |
Ingen |
|
13 |
Artikel III-22, stk. 2: Samordning af nationale love, der indeholder særlige regler for fremmede statsborgere. (TEF art. 46, stk. 2) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
14 |
Går fra enstemmighed til kvalificeret flertal |
Artikel III-23: Adgang til at udøve selvstændig erhvervsvirksomhed (TEF art. 47) |
Kvalificeret flertal/Enstemmighed |
Fælles beslutningsprocedure |
|
15 |
Ny procedure 6 |
Artikel III-26, stk. 2: Udvidelse af anvendelsen af bestemmelserne vedrørende tjenesteydelser til at omfatte statsborgere i et tredjeland, der er bosat i fællesskabet (TEF art. 49, andet afsnit) |
Kvalificeret flertal |
Ingen |
|
16 |
Ny procedure 7 |
Artikel III-29: Liberalisering af tjenesteydelser (TEF art. 52, stk. 1) |
Kvalificeret flertal |
Høring |
|
17 |
Artikel III-32: Tjenesteydelser (TEF art. 55) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
18 |
Artikel III-38: Toldsamarbejde mellem medlemsstaterne og mellem disse og Kommissionen. (TEF art. 135) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
19 |
Ny procedure 8 |
Artikel III-43, stk. 2: Vedtagelse af foranstaltninger vedrørende kapitalbevægelser til eller fra tredjelande (TEF art. 57, stk. 2) |
Kvalificeret flertal |
Ingen |
|
20 |
Ny procedure 9 |
Artikel 46: Rammer for foranstaltninger vedrørende kapitalbevægelser og betalinger. (nyt retsgrundlag) |
||
|
21 |
Artikel III-62: Oprettelse af Det Indre Marked (TEF art. 95, stk. 1) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
22 |
Ny procedure 10 |
Artikel III-63: Vedtagelse af rammelov vedrørende fjernelse af fordrejninger inden for fællesmarkedet. (TEF art. 96) |
Kvalificeret flertal |
Ingen |
|
23 |
Ny procedure 11 |
Artikel III-65, første punktum: Intellektuel ejendomsret (nyt retsgrundlag) |
Tidligere artikel 308: enstemmighed |
Høring |
|
24 |
Ny procedure 12 |
Artikel III-68, stk. 6: Multilateral overvågning (TEF art. 99, stk. 5) |
Kvalificeret flertal |
Samarbejdsprocedure |
|
25 |
Ny procedure 13 |
Artikel III-74, stk. 6: ECB’s specifikke opgaver (TEF art. 105, stk. 6) |
Enstemmighed |
Samstemmende udtalelse |
|
26 |
Ny procedure 14 |
Artikel III-76, stk. 5: Ændringer af protokollen om statutten for ESCB og ECB. (TEF art. 107, stk. 5) |
Kvalificeret flertal/enstemmighed |
Samstemmende udtalelse |
|
27 |
Ny procedure 15 |
Artikel III-80: Foranstaltninger, som er nødvendige for anvendelsen af euroen (nyt retsgrundlag) |
||
|
28 |
Artikel III-96: Fremme af samarbejdet mellem medlemsstaterne og støtte deres indsats på beskæftigelsesområdet. (TEF art. 129) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
29 |
Ny procedure 16 |
Artikel III-99, stk. 1 og 2: Social og arbejdsmarkedspolitik. (TEF art. 137) |
Enstemmighed/Kvalificeret flertal |
Høring |
|
30 |
Artikel III-103: Foranstaltninger til sikring af princippet om lige muligheder for og ligebehandling af mænd og kvinder. (TEF art. 141) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
31 |
Artikel III-110: Den Europæiske Socialfond (TEF art. 148) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
32 |
Artikel III-112: Aktioner indenfor økonomisk og social og territorial samhørighed (TEF art. 159) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
33 |
Ny procedure 17 |
Artikel III-114: Strukturfonde og samhørighedsfonden (TEF art. 161) |
Enstemmighed |
Samstemmende udtalelse |
|
34 |
Artikel III-115: Den Europæiske Fond for Regional Udvikling. (TEF art. 162) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
35 |
Ny procedure 18 |
Artikel III-121, stk. 1.: Anvendelsen af konkurrenceregler for den fælles landbrugspolitik (TEF art. 36) |
Kvalificeret flertal |
Høring |
|
36 |
Ny procedure 19 |
Artikel III-122, stk. 2: Landbrug og fiskeri (TEF art. 37, stk. 2) |
Kvalificeret flertal |
Høring |
|
37 |
Artikel III-125, stk. 1 : Aktioner til gennemførelse af EU’s miljøpolitik. (TEF art. 175, stk. 1) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
38 |
Artikel III-125, stk. 3: vedtagelse af generelle miljøhandlingsprogrammer (TEF art. 175, stk. 3) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
39 |
Artikel III-127: Forbrugerbeskyttelse. (TEF art. 153, stk. 4) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
40 |
Ny procedure 20 |
Artikel III-129: Principperne for ordningen på transportområdet (TEF art. 71, stk. 1) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure |
|
41 |
Artikel III-138: Foranstaltninger vedrørende sø- og luftfart. (TEF art. 80, stk. 2) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
42 |
Artikel III-140: Transeuropæiske net (TEF art. 156) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
43 |
Artikel III-144: Det flerårige rammeprogram for Forskning og teknologisk udvikling (TEF art. 166) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
44 |
Artikel III-145: Iværksættelsen af det flerårige rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling (TEF art. 167) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
45 |
Artikel III-146: Supplerende programmer for forskning og teknologisk udvikling (TEF art. 168) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
46 |
Artikel III-147: Deltagelse i forsknings og udviklingsprogrammer (TEF art. 169) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
47 |
Ny procedure 21 |
Artikel III-150: Europæisk rumprogram (nyt retsgrundlag) |
||
|
48 |
Ny procedure 22 |
Artikel III-152: Energi (nyt retsgrundlag) |
Tidligere artikel 308: enstemmighed |
Høring |
|
49 |
Ny procedure 23 |
Artikel III-161: Personkontrol ved grænserne (TEF art. 62) |
Enstemmighed |
Høring |
|
50 |
Ny procedure 24 |
Artikel III-162: Asyl. (TEF art. 63, stk. 1 og 2) |
Enstemmighed |
Høring |
|
51 |
Ny procedure 25 |
Artikel III-163: Indvandring og bekæmpelse af menneskehandel (TEF art. 67, stk. 3) |
Enstemmighed |
Høring |
|
52 |
Ny procedure 26 |
Artikel III-163, stk. 4: foranstaltninger til støtte og fremme af medlemsstaternes indsats til fordel for integration af tredjelandsborgere (nyt retsgrundlag) |
||
|
53 |
Artikel III-165, stk. 2: Samarbejde om civilretlige spørgsmål. (TEF art. 65) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
54 |
Ny procedure 27 |
Artikel III-166, stk.1: Retligt samarbejde i kriminalsager (TEU, art. 31, stk. 1) |
Enstemmighed |
Høring |
|
55 |
Ny procedure 28 |
Artikel III-167: Mindsteregler for hvad der anses for strafbare handlinger (TEU, art. 31, stk. 1) |
Enstemmighed |
Høring |
|
56 |
Ny procedure 29 |
Artikel III-168: Forebyggelse af kriminalitet (nyt retsgrundlag) |
||
|
57 |
Ny procedure 30 |
Artikel III-169: Eurojust (TEU, art. 31, stk. 2) |
Enstemmighed |
Høring |
|
58 |
Ny procedure 31 |
Artikel III-171, stk. 2: Politisamarbejde (TEU, art. 30, stk. 1b og 1c) |
Enstemmighed |
Høring |
|
59 |
Ny procedure 32 |
Artikel III-172: Europol (TEU, art. 30, stk. 2) |
Enstemmighed |
Høring |
|
60 |
Artikel III-174, stk. 4 og 5: Folkesundhed (TEF art. 152, stk. 4) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
61 |
Artikel III-175, stk. 3: Industri (TEF art. 157, stk. 3) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
62 |
Går fra enstemmighed til kvalificeret flertal |
Artikel III-176: Kultur (undtagen henstillinger) (TEF art. 151, stk. 5) |
Enstemmighed |
Fælles beslutningsprocedure |
|
63 |
Delvis ny procedure 33 |
Artikel III-177: Uddannelse og Sport (Sport er nyt og placeret under samme retsgrundlaget som uddannelse) (TEF art. 149, stk. 4) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure |
|
64 |
Artikel III-178: Erhvervsuddannelsespolitik (TEF art. 150, stk. 4) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
65 |
Ny procedure 34 |
Artikel III-179: Civilbeskyttelse (nyt retsgrundlag) |
Tidligere artikel 308: enstemmighed |
Høring |
|
66 |
Ny procedure 35 |
Artikel III-180: Støtte til medlemsstaternes administrative kapacitet til at gennemføre EU-retten (nyt retsgrundlag) |
||
|
67 |
Ny procedure 36 |
Artikel III-212, stk.2: Gennemførelsesforanstaltninger for den fælles handelspolitik (TEF art. 133) |
Kvalificeret flertal |
Ingen |
|
68 |
Artikel III-214, stk. 1: Gennemførelse af udviklingspolitik. (TEF art. 179) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
69 |
Ny procedure 37 |
Artikel III-216, stk. 2: Økonomisk, finansielt og teknisk samarbejde med tredjelande (TEF art. 181a) |
Kvalificeret flertal |
Høring |
|
70 |
Ny procedure 38 |
Artikel III-218, stk. 3: Humanitær bistand (nyt retsgrundlag) |
||
|
71 |
Ny procedure 39 |
Artikel III-218, stk. 5: Oprettelsen af et europæisk korps for humanitær bistand (nyt retsgrundlag) |
||
|
72 |
Artikel III-228: Statut for europæiske politiske partier og deres finansiering.(TEF art. 191) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
73 |
Ny procedure 40 |
Artikel III-260, stk. 1 og 2: Oprettelse af specialretter (TEF art. 225a) |
Enstemmighed |
Høring |
|
74 |
Ny procedure 41 |
Artikel III-265: Domstolens kompetence i forbindelse med industrielle ejendomsrettigheder (TEF art. 229a) |
Enstemmighed godkendes af medlemsstaterne i overensstemmelse med forfatningsmæssige bestemmelser |
Høring |
|
75 |
Ny procedure 42 |
Artikel III-285: Ændring af Domstolens statut (TEF art. 245) |
Enstemmighed |
Høring |
|
76 |
Ny procedure 43 |
Artikel III-295, stk. 3: Ændringer i protokollen vedrørende EIB’s vedtægter (TEF art. 266) |
Enstemmighed |
Høring |
|
77 |
Ny procedure 44 |
Artikel 300: En åben, effektiv og uafhængig europæisk forvaltning (nyt retsgrundlag) |
||
|
78 |
Ny procedure 45 |
Artikel III-314: Vedtagelse af finansielle regler for opstilling og gennemførelsen af budgettet (TEF art. 279, stk. 1) |
Enstemmighed |
Høring |
|
79 |
Artikel III-317, stk. 4: Bekæmpelse af svig, der skader Unionens finansielle interesser. (TEF art. 280, stk. 4) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
|
80 |
Ny procedure 46 |
Artikel III 329: Udfærdigelse af vedtægten for tjenestemænd i de europæiske fællesskaber (TEF art. 283) |
Kvalificeret flertal |
Høring |
|
81 |
Artikel III-331, stk. 1: Foranstaltninger til udarbejdelsen af statistikker. (TEF art. 285, stk. 1) |
Kvalificeret flertal |
Fælles beslutningsprocedure | |
Tabel 2: Lovgivning hvor man bevarer særlige lovgivningsprocedurer
|
Undtagelser fra lovgivningsproceduren, som skal vedtages efter andre beslutningsprocedurer |
Foreslået afstemning i Rådet |
Foreslået inddragelse af Europa-Parlamentet | ||
|
RETSGRUNDLAG I DEL 1 |
||||
|
1 |
Artikel I-17: Fleksibilitetsbestemmelse (TEF art. 308) |
Enstemmighed |
Godkendelse | |
|
2 |
Artikel I-53, stk. 3: Nye egne indtægter eller ændringer af loftet for egne indtægter (TEF art. 269) |
Enstemmighed/national ratifikation |
Høring | |
|
3 |
Artikel I-53, stk. 4: Øvrige bestemmelser vedrørende egne indtægter (TEF art. 269) |
Kvalificeret flertal |
Godkendelse | |
|
4 |
Artikel I-54: Den flerårige finansielle ramme (nyt retsgrundlag) |
Kvalificeret flertal |
Godkendelse | |
|
RETSGRUNDLAG I DEL III |
||||
|
5 |
Artikel III-5, stk. 1: Vedtagelse af foranstaltninger til bekæmpelse af forskelsbehandling på grund af køn, race, eller etnisk oprindelse, religion eller tro, handicap, alder eller seksuel orientering. (TEF art. 13, stk. 1) |
Enstemmighed |
Godkendelse | |
|
6 |
Artikel III-6:, stk. 2: Foranstaltninger vedrørende pas, identitetskort, opholdsbeviser eller andre dokumenter sidestillet hermed, samt vedrørende social sikring eller social beskyttelse. (nyt retsgrundlag) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
7 |
Artikel III-7: Bestemmelser for Unionsborgernes udøvelse af deres valgret og valgbarhed til kommunale valg og til Europa-Parlamentet. (TEF art. 19) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
8 |
Artikel III-8: Foranstaltninger, der skal gøre det lettere at sikre unionsborgere diplomatisk og konsulær beskyttelse. (nyt retsgrundlag) |
Kvalificeret flertal |
Høring | |
|
9 |
Artikel III-10: Udbygning af rettigheder forbundet med unionsborgerskab. (TEF art. 22) |
Enstemmighed/ godkendes af medlemsstaterne i overensstemmelse med forfatningsmæssige bestemmelser |
Godkendelse | |
|
10 |
Artikel III-43, stk. 3: Foranstaltninger som udgør et tilbageskridt i EU-lovgivningen mht. liberaliseringen af kapitalbevægelser. (TEF art. 57, stk. 2) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
11 |
Artikel III-59, stk. 1: Harmonisering af lovgivninger vedrørende omsætningsafgift, punktafgifter og andre indirekte skatter. (TEF art. 93) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
12 |
Artikel III-59, stk. 2: Administrativt samarbejde vedrørende harmonisering af forskellige typer af indirekte skatter eller bekæmpelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse. (Kræver dog først en forudgående enstemmig afgørelse i Ministerrådet af beslutte at der er tale om administrativt samarbejde eller bekæmpelse af skattesvig) (TEF art. 93) |
Kvalificeret flertal |
Høring | |
|
13 |
Artikel III-60: Beslutning om at indføre kvalificeret flertal i Rådet for foranstaltninger vedrørende selskabsbeskatning der vedrører administrativt samarbejde eller bekæmpelse af skatteunddragelse og skatteundgåelse (Kræver dog en forudgående enstemmig afgørelse i Ministerrådet af gå over til kvalificeret flertal i Rådet) (TEF art. 93) |
Kvalificeret flertal |
Høring | |
|
14 |
Artikel III-61: Indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes love, der indvirker på det fælles markeds oprettelse eller funktion (TEF art. 94) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
15 |
Artikel 65, andet punktum: Sprogordning for europæiske beskyttelsesbeviser for intellektuelle ejendomsrettigheder. (nyt retsgrundlag) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
16 |
Artikel 73, stk. 14: Bestemmelser til erstatning af protokol om uforholdsmæssigt store underskud (TEF art. 104, stk. 14) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
17 |
Artikel III-99, stk. 1, litra c, d, f og g og stk. 3: Social- og arbejdsmarkedspolitikken: arbejdstagernes sociale sikring og sociale beskyttelse (TEF art. 137, stk. 1 og 2) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
18 |
Artikel III-125, stk. 2: Bestemmelser af fiskal art, foranstaltninger, der berører energiforsyning og valg mellem forskellige energikilder (TEF art. 175, stk. 2) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
19 |
Artikel III-165, stk. 3: Foranstaltninger vedrørende familieretlige aspekter med grænseoverskridende virkninger (TEF art. 65) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
20 |
Artikel III-170, stk. 1: En europæisk offentlig anklagemyndighed (nyt retsgrundlag) |
Enstemmighed |
Godkendelse | |
|
21 |
Artikel III-171, stk. 3: Operationelt samarbejde mellem politi- og told myndigheder samt andre retshåndhævende myndigheder (TEU art. 30. stk. 1a) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
22 |
Artikel III-173: En medlemsstats kompetente myndigheders mulighed for at arbejde på en anden medlemsstats område (TEU art. 32) |
Enstemmighed |
Høring | |
|
23 |
Artikel III-227, stk. 1: Afholdelse af almindelige direkte valg til Europa-Parlamentet (TEF art. 190. stk. 4) |
Enstemmighed/ godkendes af medlemsstaterne i overensstemmelse med forfatningsmæssige bestemmelser |
Godkendelse | |
|
24 |
Artikel III-227, stk. 2: Europaparlamentsmedlemmers statut (TEF art. 190. stk. 5) |
Kvalificeret flertal/enstemmighed |
Europa-Parlamentet har initiativret | |
|
25 |
Artikel III-230: De nærmere bestemmelser for udøvelse af Europa-Parlamentets undersøgelsesbeføjelser (TEF art. 193) |
Godkendelse med kvalificeret flertal i Rådet |
Vedtager på eget initiativ en europæisk lov | |
|
26 |
Artikel III-232, stk. 4: Fastsættelse af statut for den europæiske ombudsmand (TEF art. 195. stk. 4) |
Godkendelse med kvalificeret flertal i Rådet |
Vedtager på eget initiativ en europæisk lov | |
|
27 |
Artikel III-306: Det årlige budget (TEF art. 272) |
Budgetproceduren |
Budgetproceduren | |