Samlet udkast til EU-charter om grundlæggende rettigheder

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Præsidiet for det konvent, som er i færd med at udarbejde et udkast til Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, har på grundlag af de hidtidige drøftelser i konventet den 28. juli udsendt et samlet udkast til chartret. Udkastet hedder CONVENT 45 og er optrykt som bilag til denne

Info-note. Medlemmerne af konventet kan inden den 1. september indsende deres kommentarer til udkastet.

Præsidiets forslag og alle de øvrige dokumenter vedr. konventet kan findes på internetadressen ue.eu.int/da, som løbende opdateres. P.t. er der 965 dokumenter, heraf 54 på dansk.

Der har indtil nu været afholdt 14 møder, de fleste af to dages varighed. De formelle plenummøder er i oversigten nedenfor markeret med (P). De øvrige har været såkaldte arbejdsgruppemøder (hvori alle konventets medlemmer og suppleanter har kunnet deltage).

Nedenfor er givet en oversigt over, i hvilke Info-noter møderne er refereret. Info-noterne kan findes på internetadressen www.eu-oplysningen.dk

1 (P) 17/12 I 46 konstituering

2 (P) 1-2 /2 I 83 arbejdsprogram og kommissorium

3 24-25/2 I 98 borgerlige og politiske rettigheder

4 2-3/3 I 100 borgerlige og politiske rettigheder

5 (P) 20-21/3 I 115, I 116 borgerlige og politiske rettigheder

6 27-28/3 I 124 borgerlige og politiske rettigheder

7 3-4/4 I 126 økonomiske og sociale rettigheder

8 27-28/4 I 142 økonomiske og sociale rettigheder

9 3-4/5 I 147 horisontale spørgsmål

10 5-6/6 I 176 økon. og soc. + borgerl. rettigheder

11 19-20/6 I 174, I 182 borgerlige og sociale rettigheder +

12 28-30/6 I 185, I 188 borgerlige rettigh. + horisontale

13 10-11/7 I 191 borgerlige + øk. og soc.

14 17-19/7 I 196 øk- og soc. + præambel

Fremtidige møder

15 (P) 11-13/9

16 (P) 25-26/9

17 (Evt.) 18-19/10

Med venlig hilsen

Bjørn Einersen

1. De europæiske folk har skabt en stadig snævrere Union og har besluttet at dele en fredelig fremtid, der bygger på fælles værdier;

2. Unionen bygger på de udelelige og universelle principper om mænds og kvinders værdighed, frihed, lighed og solidaritet; den bygger på demokrati{{SPA}} og retsstatsprincippet;

3. Unionen bidrager til udviklingen af disse fælles værdier under hensyn til de europæiske folks forskelligartede kulturer og traditioner samt til medlemsstaternes nationale identitet og deres organisering af de offentlige myndigheder på nationalt, regionalt og lokalt plan; den sikrer en afbalanceret og bæredygtig udvikling ved fri bevægelighed for personer, varer, kapital og tjenesteydelser;

4. Med vedtagelsen af dette charter ønsker Unionen at styrke beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder på baggrund af samfundsudviklingen, de sociale fremskridt og den videnskabelige og teknologiske udvikling ved at gøre disse rettigheder mere synlige;

5. Dette charter stadfæster under hensyn til Fællesskabets og Unionens beføjelser og opgaver samt subsidiaritetsprincippet de rettigheder, der bl.a. følger af medlemsstaternes fælles forfatningsmæssige traditioner, traktaten om Den Europæiske Union og fællesskabstraktaterne, den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, de socialpagter, som Fællesskabet og Europarådet har v edtaget, samt retspraksis ved De Europæiske Fællesskabers Domstol og Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol;

6. Disse rettigheder medfører ansvar og pligter såvel over for andre mennesker som over for det menneskelige fællesskab og de kommende generationer;

1. Enhver har ret til respekt for sin fysiske og mentale integritet.

2. I forbindelse med lægevidenskab og biologi skal især følgende principper respekteres:

{{SPA}} frit og informeret samtykke fra den berørte person

{{SPA}} forbud mod kommercialisering af menneskekroppen og dele heraf

{{SPA}} forbud mod reproduktiv kloning af mennesker.

1. Enhver har ret til ytringsfrihed. Denne ret omfatter meningsfrihed og frihed til at modtage eller meddele oplysninger eller tanker uden indblanding fra offentlig myndighed og uden hensyn til landegrænser.

2. Presse- og informationsfriheden sikres under iagttagelse af princippet om pluralisme og gennemsigtighed.

1. Enhver har ret til uddannelse samt til erhvervsuddannelse og efter- og videreuddannelse. Denne ret omfatter muligheden for gratis at følge den obligatoriske undervisning.

2. Der sikres frihed til at oprette uddannelsesinstitutioner under overholdelse af de demokratiske principper samt ret for forældre til at sikre sig, at deres børn undervises i overensstemmelse med deres egen religiøse, filosofiske og pædagogiske overbevisningi overensstemmelse med de nationale regler for udøvelsen af denne ret.

2. Enhver unionsborger har frihed til at søge beskæftigelse, arbejde, etablere sig og levere og modtage tjenesteydelser i alle medlemsstaterne.

3. Tredjelandsstatsborgere, der opholder sig lovligt på medlemsstaternes område, har ret til samme arbejdsvilkår som unionsborgere.

1. Enhver har ret til at besidde lovligt erhvervet ejendom, at anvende den, at foretage dispositioner hermed og at lade den gå i arv. Ingen må berøves sin ejendom, medmindre det skønnes nødvendigt i samfundets interesse, og det sker i de tilfælde og på de betingelser, der er fastsat ved lov og mod rimelig erstatning. Anvendelsen af ejendommen kan reguleres i det omfang, det er nødvendigt af hensyn til almenvellet.

2. Ingen må udsendes, udvises eller udleveres til en stat, hvor han vil kunne udsættes for dødsstraf, tortur eller anden umenneskelig eller nedværdigende straf og behandling.

1. Enhver forskelsbehandling på grund af køn, race, farve eller etnisk eller social oprindelse, genetiske anlæg, sprog, religion eller tro, politiske eller andre anskuelser, tilhørsforhold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel, handicap, alder eller seksuel orientering er forbudt.

2. Inden for anvendelsesområdet for traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab og traktaten om Den Europæiske Union og med forbehold af særlige bestemmelser i disse traktater er enhver forskelsbehandling på grundlag af nationalitet forbudt.

1. Børn har ret til den beskyttelse og omsorg, der er nødvendig for deres trivsel. De kan frit udtrykke deres synspunkter. Der tages hensyn til deres synspunkter om emner, som vedrører dem, i forhold til deres alder og modenhed.

2. I alle handlinger vedrørende børn, uanset om de udføres af offentlige myndigheder eller private institutioner, skal barnets tarv komme i første række.

Enhver arbejdstager har ret til beskyttelse mod ubegrundet opsigelse.

2. Enhver arbejdstager har ret til en begrænsning af den maksimale arbejdstid, til daglige og ugentlige hvileperioder samt til en årlig ferie med løn.

1. Unionen anerkender og respekterer retten til adgang til sociale sikringsydelser og sociale tjenester i tilfælde af svangerskab og barsel, sygdom, arbejdsulykker, plejebehov eller alderdom samt i tilfælde af arbejdsløshed efter de bestemmelser, der er fastsat ved EF-lovgivningen og medlemsstaternes lovgivning og praksis.

2. Arbejdstagere, der er statsborgere i en medlemsstat og er bosiddende i en anden medlemsstat samt medlemmerne af deres familie har ret til samme sociale sikringsydelser, samme sociale fordele og samme adgang til sundhedspleje som den pågældende stats egne statsborgere.

3. Unionen anerkender og respekterer retten til social bistand og boligstøtte for at sikre en værdig tilværelse for enhver, der ikke har tilstrækkelige midler, efter de bestemmelser, der er fastsat ved EF-lovgivningen og medlemsstaternes lovgivning og praksis.

1. Enhver unionsborger har valgret og er valgbar ved valg til Europa-Parlamentet i den medlemsstat, hvor han har bopæl, på samme betingelser som statsborgerne i denne stat.

2. Medlemmerne af Europa-Parlamentet vælges ved almindelige direkte, frie og hemmelige valg.

1. Enhver har ret til at få sin sag behandlet uvildigt, retfærdigt og inden for en rimelig frist af Unionens institutioner og organer.

3. Enhver har ret til erstatning fra Fællesskabet for skader forvoldt af dets institutioner eller dets ansatte under udøvelsen af deres hverv i overensstemmelse med de almindelige principper, der er fælles for medlemsstaternes retssystemer.

4. Enhver kan henvende sig til Unionens institutioner på et af disses officielle sprog og få svar på samme sprog.

1. Enhver, hvis rettigheder og friheder er blevet krænket, skal have adgang til effektive retsmidler for en domstol.

2. Enhver har ret til en retfærdig og offentlig rettergang inden en rimelig frist for en uafhængig og upartisk domstol, der forudgående er oprettet ved lov. Enhver skal have mulighed for at blive rådgivet, forsvaret og repræsenteret.

3. Der ydes retshjælp til dem, der ikke har tilstrækkelige midler, hvis en sådan hjælp er nødvendig for at sikre effektiv adgang til domstolsprøvelse.

1. Enhver, der anklages for en lovovertrædelse, skal anses for uskyldig, indtil hans skyld er bevist i overensstemmelse med loven.

1. Ingen kan kendes skyldig i et strafbart forhold på grund af en handling eller undladelse, der ikke udgjorde en forbrydelse efter national ret eller international ret på det tidspunkt, da den blev begået. Der kan heller ikke pålægges en strengere straf end den, der var anvendelig på det tidspunkt, da lovovertrædelsen blev begået. Hvis der, efter at lovovertrædelsen er begået, ved lov fastsættes en mildere straf, skal denne anvendes.

2. Denne artikel er ikke til hinder for, at en person domfældes og straffes for en handling eller undladelse, der på det tidspunkt, da den blev begået, var en forbrydelse ifølge folkeretten.

1. Bestemmelserne i dette charter gælder for Unionens institutioner og organer under iagttagelse af subsidiaritetsprincippet samt for medlemsstaterne, dog kun når de gennemfører EU-retten. Disse respekterer derfor rettighederne, overholder principperne og fremmer anvendelsen heraf i overensstemmelse med deres respektive beføjelser.

2. Dette charter skaber ingen nye kompetencer eller nye opgaver for Fællesskabet og Unionen og ændrer ikke de kompetencer og opgaver, der er fastlagt i traktaterne.

1. Enhver begrænsning i udøvelsen af de rettigheder og friheder, der anerkendes ved dette charter, skal være fastlagt af den kompetente lovgivende myndighed. Under iagttagelse af proportionalitetsprincippet kan der kun indføres begrænsninger, såfremt disse er nødvendige og faktisk svarer til mål af almen interesse, der forfølges af Unionen, andre legitime interesser i et demokratisk samfund eller et behov for beskyttelse af andres rettigheder o g friheder.

2. De rettigheder, der anerkendes i dette charter, og som er baseret på fællesskabstraktaterne eller traktaten om Den Europæiske Union, udøves på de betingelser og med de begrænsninger, der er fastlagt i disse.

3. I det omfang dette charter indeholder rettigheder svarende til dem, der er sikret ved den europæiske konvention til beskyttelse af menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder, har de samme betydning og omfang som konventionens, medmindre dette charter sikrer en højere eller mere omfattende beskyttelse.