Europa-Parlamentets retsudvalg lægger statutten i skuffen, men arbejder videre med parlamentarikernes immuniteter og privilegier

Folketingets Europaudvalg

Christiansborg, den 29. januar 2004

Folketingets repræsentant ved EU

Til udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Europa-Parlamentets retsudvalg lægger statutten i skuffen, men arbejder videre med parlamentarikernes immuniteter og privilegier

Selv om Europa-Parlamentets retsudvalg måtte erkende, at løbet var kørt for statutten for parlamentarikerne på denne side af valget til Europa-Parlamentet i juni, så vil de imidlertid ikke opgive at få fastsat nye regler for europaparlamentarikernes immuniteter og privilegier (1). Det var retsudvalgets konklusion (2), efter at det blev klart, at Rådet for generelle anliggender d. 26. januar ikke kunne mønstre det flertal, der skulle til for at acceptere Europa-Parlamentets forslag til en statut om bl.a. medlemmernes lønninger. I Rådet var det Tyskland, Frankrig, Østrig og Sverige, der var imod det foreslåede lønniveau for parlamentarikerne.

Den irske udenrigsminister, Dick Roche, forklarede efterfølgende på plenarsamlingen d. 28. januar, at det på rådsmødet var blevet klart for formandskabet, at der ikke kunne opnås enighed om den del af statutten, som krævede kvalificeret flertal, og der var derfor ingen grund til at gå videre med skattespørgsmålet, som krævede enstemmighed i Rådet. Formanden for Europa-Parlamentet, Pat Cox, roste alligevel det irske formandskabs forgæves bestræbelser på at opnå enighed i Rådet, men sagde, at det var et utrolig frustrerende resultat for Europa-Parlamentet. Han konstaterede, at det var vanskeligt at indgå en aftale med en anden EU-institution, når målstængerne hele tiden blev flyttet, og at denne situation var symptomatisk for Europa, når der skulle besluttes noget konstitutionelt.

Hvad skal der ske med immuniteter og privilegier?

Forfatningsudvalget har nu besluttet, at spørgsmålet om europaparlamentarikernes immuniteter og privilegier bør tages med i den kommende forfatningstraktat, som erstatning for en protokol fra 1965. Derfor skal Europa-Parlamentets to repræsentanter ved regeringskonferencen - Elmar Brok og Klaus Hänsch - bringe budskabet videre til stats- og regeringscheferne for at sikre, at spørgsmålet bliver taget op, når regeringskonferencen sættes i gang igen. De europaparlamentarikere, der deltog i Konventet, krævede ikke at få immuniteter og privilegier medtaget i udkastet til forfatningstraktaten, da Europa-Parlamentet har været af den opfattelse, at en artikel i det nuværende traktatgrundlag giver Parlamentet ret til selv at fastsætte disse (3).

I Europa-Parlamentets oprindelige forslag til statutten fra juni 2003 var reglerne om parlamentarikernes immuniteter og privilegier derfor medtaget. Men både Rådet og Kommissionen har tidligere meddelt, at det ikke kunne acceptere en statut, der ville stride mod EU’s traktatgrundlag, fordi en protokol fra 1965 (4)fastsætter reglerne om parlamentarikernes immuniteter. Parlamentet besluttede derfor i december at fremsætte et kompromisforslag, hvor bestemmelserne om immuniteter og privilegier var fjernet, og i stedet få spørgsmålet medtaget på regeringskonferencen.

Rådet har lovet Parlamentet at overveje spørgsmålet om parlamentarikernes immuniteter og privilegier.

Med venlig hilsen

Michala Jessen

(1) Regler, der skal fastlægge parlamentarikernes rettigheder – bl.a. i form af immunitet over for retsforfølgelser og ret til at nægte at afgive vidneudsagn – mens de bestrider embedet.