Kommissionen vil fjerne kønsdiskriminering ved forsikringer

udvalgets medlemmer og stedfortrædere

Kommissionen gør en indsats for ligebehandling af kønnene i et nyt direktivforslag ved at forslå, at al kønsmæssig forskelsbehandling i forbindelse med adgang til og levering af varer og tjenesteydelser skal være ulovlig.(1) Forslagets sigte er dog specielt at komme forskelsbehandling ved udregning af forsikringspræmier til livs. Eksemplevis kan nævnes, at kvinder i mange tilfælde betaler højere præmier til pension og livrente eller får mindre udbetalt om året. Omvendt betaler mænd ofte højere livsforsikringspræmier. Derfor forslår Kommissionen, at køn ikke må bruges som en faktor i udregningen af forsikringspræmier.

Der skal også udnævnes et eller flere organer, som skal overvåge ligestillingen mellem kønnene i medlemsstaterne. (2) Forslaget bygger i høj grad på eksisterende lovgivning med hensyn til definitioner og praksis indenfor ligestillingsområdet.

Forslaget skal vedtages med enstemmighed i Rådet efter høring af Europa-Parlamentet.

Forslaget forpligter desuden medlemsstaterne til at sørge for, at alle, der føler sig udsat for diskrimination, har adgang til at få deres sag prøvet, og det fastslås, at bevisbyrden ligger hos den anklagede. (3)

I nogle eksisterende direktiver har Rådet indført en undtagelse fra bestemmelsen om omvendt bevisbyrde. (4) Kommissionen bemærker i sit forslag, at den finder, at denne undtagelse medvirker til forvirring og underminering af hele artiklen om omvendt bevisbyrde. Derfor har Kommissionen valgt ikke at tage det med i nærværende forslag.

Medlemsstaterne kan ifølge undtagelsen undlade at anvende den omvendte bevisbyrde i sager, hvor det påhviler en domstol eller en anden kompetent instans at undersøge sagens faktiske omstændigheder.

Kommissionen erkender, at det kan være svært at ændre praksis i forsikringsbranchen fra den ene dag til den anden. Kommissionen foreslår derfor at give medlemsstaterne to år til at gennemføre direktivet. Derudover kan medlemsstaterne indføre en yderligere overgangsperiode på op til seks år.

Der er ikke tale om, at allerede indgåede kontrakter skal ændres, når direktivet træder i kraft. Det er kun alle nye kontrakter, der skal efterleve ligestillingskravene.

Alle personer, der ønsker adgang til en vare eller tjenesteydelse, som er tilgængelig for offentligheden, er omfattet af forslaget. Det gælder både den offentlige og den private sektor. Forslaget nævner specifikt, at boliger også er omfattet, dog er rent private forhold undtaget. Det betyder, at en privat boligudlejer godt må vælge at fremleje et værelse til et specifikt køn.

Kommissionen foreslår, at begrebet varer og tjenesteydelser skal omfatte:

Undtaget er dog varer og tjenesteydelser, som udelukkende er tiltænkt det ene køn. Det kan f.eks. være en svømmehal, der kun er åben for det ene køn på visse tidspunkter, eller et besøg hos frisøren som typisk vil have forskellige behandlinger til mænd og kvinder. Ligeledes er uddannelse og indhold i medierne og reklamer undtaget. (5)

Positiv særbehandling

Medlemsstaterne må godt træffe specifikke foranstaltninger, der kan være med til at hjælpe kvinders adgang til specifikke varer eller tjenesteydelser. Som eksempel fremhæver Kommissionen, at nogle lande har benyttet særlige låne eller finansieringsforanstaltninger for at hjælpe kvindelige iværksættere.

Med venlig hilsen

Michala Jessen

(1) KOM (2003) 657
(2) Det kan dog godt være et eller flere eksisterende organer, der f.eks. overvåger ligestilling på arbejdspladser eller menneskerettigheder.
(3) I overensstemmelse med "Den Europæiske Menneskerettighedskonvention".
(4) Bl.a. Direktiv 97/80/EF.
(5) Ifølge Kommissionen er reklamer i forvejen omfattet af direktiv 89/552/EØF.