Forbrugsvarer og forbrugsgarantier

Europa-Kommissionen fremlagde den 18. juni 1996 forslag til direktiv om køb af forbrugsvarer og forbrugsgarantier. Forslagets hjemmel er artikel 100 a, jf. artikel 189 b, hvorefter Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal i fælles beslutningstagen med Europa-Parlamentet.

Direktivforslaget vedrører navnlig de lovbestemte mangelsregler i forbrugerkøb, herunder en definition af hvornår en vare er mangelfuld og regler om, hvilke krav en forbruger kan gøre gældende mod sælgeren af en mangelfuld vare. Forslaget indeholder endvidere visse regler om erhvervsdrivendes garantier til forbrugere.

Grundnotat er fremsendt til Folketingets Europaudvalg den 24. september 1996 og aktuelt notat er senest fremsendt til udvalget 8. og 16. april 1998. Europaudvalget tiltrådte regeringens forhandlingsoplæg den 17. april 1998.

Den 23. april 1998 blev der opnået politisk enighed om forslaget, og fælles holdning blev formelt vedtaget af Rådet den 24. september 1998.

Danmark stemte imod den fælles holdning, navnlig fordi forslagets forbrugerbeskyttelsesniveau på en række punkter er meget lavt. Bl.a. er forslagets mangelsdefinition ikke ufravigelig og forbrugeren kan derfor i visse tilfælde miste sin beskyttelse, hvis der indgås en konkret aftale mellem parterne. Hertil kommer, at forslaget på andre punkter stiller den erhvervsdrivende urimeligt ringe, bl.a. fordi det ikke altid giver sælgeren ret til at repare re varen, selv om dette både er den økonomisk mest hensigtsmæssige løsning og kan ske uden udgift eller væsentlig ulempe for forbrugeren.

Europa-Parlamentet fremkom den 17. december 1998 med sin 2. udtalelse om forslaget. Parlamentet foreslår bl.a. en ny regel om, at det skal betragtes som en køberetlig mangel, hvis der er fejl i en installationsvejledning fra sælgeren, og forbrugeren som følge deraf installerer varen forkert. Herudover foreslår Europa-Parlamentet bl.a., at medlemsstaterne skal sikre, at der findes effektive klagesystemer m.v. til afgørelse af uoverensstemmelser mellem forbrugere og erhvervsdrivende. Kommissionens oprindelige forslag og den fælles holdning indeholder ikke regler om forbrugernes klagemuligheder m.v. Det forventes, at der på førstkommende Rådsmøde træffes beslutning om iværksættelse af forligsprocedure.

I forhold til den fælles holdning indeholder Europa-Parlamentets 2. udtalelse ikke ændringer på de punkter, som er af væsentlig betydning for den danske stillingtagen til forslaget. Fra dansk side vil man derfor deltage i forligsdrøftelserne på grundlag af det allerede tiltrådte forhandlingsoplæg af 17. april 1998.