Erhvervsministeriets notat vedrørende væsentlige sager der forventes at komme op under det østrigske formandskab.
Modtaget via elektronisk post. Der tages forbehold for evt. fejl
Europaudvalget (2. samling)
(Alm. del - bilag 645)
indre marked
(Offentligt)
_____________________________________________
ERU, Alm. del - bilag 363
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere Bilag Journalnummer Kontor
1 400.C.2-0 N.1 11. september 1998
Til underretning for Folketingets Europaudvalg fremsendes vedlagt Erhvervsministeriets notat vedrørende væsentlige sager der forventes at komme op under det østrigske formandskab.
NOTAT TIL FOLKETINGETS ERHVERVSUDVALG
Væsentlige sager der forventes at komme op under det østrigske formandskab
Industripolitik
Den europæiske industris konkurrenceevne
Den 13. november 1997 tog rådet (Industri) et arbejdsprogram for rådets løbende debat om konkurrenceevne til efterretning. Formålet med programmet er at sikre, at der i rådet tages hensyn til alle aspekter af konkurrenceevnen. Desuden ønsker rådet at medvirke til, at den europæiske industris konkurrenceevne fremmes. Rådet vil afholde generelle debatter om emnet - bl.a. med impulser fra industrien - og ønsker at bidrage til initiativer og politikker, der har indflydelse på konkurrenceevnen.
Programmet lægger op til, at de skiftende formandskaber fastlægger de emner, som bør drøftes i forbindelse med rådets (Industri) horisontale debat om forskellige initiativer/politikkers indvirkning på industriens rammebetingelser. Især bør situationen og udviklingen i konkurrenceevne inden for sektorer, som har et væsentligt grundlagsskabende potentiale, behandles.
På den foreløbige dagsorden for rådsmøde (Industri) den 16. november 1998 forventes en forelæggelse af Kommissionens rapport om den europæiske industris konkurrenceevne, arbejdsprogrammet på mellemlang sigt om industriens konkurrenceevne, Kommissionens meddelelse om Business Services, opfølgning af forslag fra BEST (Business Environment Simplification Task Force) samt eventuelt resultaterne af 4 bencmarking pilotprojekter: 1) innovationsfinansiering, 2) Menneskelige ressourcer/færdigheder,
3) transport/logistik og 4) overførsel af ny teknologi/nye organisationsformer.
Aktuelt notat er fremsendt den 22. april 1998.
Den strukturerede dialog med de øst- og centraleuropæiske lande samt Cypern.
Det østrigske formandskab vil arbejde for at skabe og styrke rammerne for det fremtidige samarbejde mellem EU og ansøgerlandene inden for industriområdet.
Formandskabet har derfor sat emnet på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Industri) den 16. november 1998.
Små og mellemstore virksomheder
Forslag til direktiv om bekæmpelse af overskridende betalingsfrister i handelstransaktioner, KOM(98)126
Kommissionen vedtog den 12. maj 1995 en henstilling om betalingsfrister i handelsforhold. Henstillingens formål var at fremme overholdelsen af de kontraktfastsatte betalingsfrister mellem erhvervsvirksomheder samt sikre betalingsdisciplinen hos udbydende offentlige myndigheder og offentlige myndigheder.
Den 17. juli 1997 afgav Kommissionen en rapport om betalingsforsinkelser i handelsforhold, hvori det anføres, at henstillingen ikke har været tilstrækkelig til at få mindsket problemerne i forbindelse med for sen betaling.
Kommissionen har bl.a. på denne baggrund i april 1998 fremsat et forslag til direktiv om bekæmpelse af overskridelse af betalingsfrister i handelstransaktioner. Direktivforslaget tilsigter at bekæmpe overskridelse af betalingsfrister mellem private virksomheder og mellem offentlige myndigheder og virksomhederne.
Kommissionen præsenterede direktivforslaget på et rådsmøde (Industri) den 7. maj 1998.
Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Industri) den 16. november 1998 med henblik på orienterende drøftelse og eventuel vedtagelse af fælles holdning.
Aktuelt notat er fremsendt den 22. april 1998.
Skibsværftspolitik
På det kommende rådsmøde (Industri) den 16. november 1998, forventes Kommissionen at fremlægge en overvågningsrapport om støtte til bestemte skibsværfter, der er under omstrukturering.
Aktuelt notat er fremsendt den 22. april 1998.
Statsstøtte
Forslag til Rådets forordning om anvendelsen af EF-traktatens art. 93 ("Procedureforordningen"), KOM (98)73
Forslaget vedrører procedurer for anmeldelse af ny statsstøtte og ændringer af eksisterende statsstøtte samt for behandling af sager om ulovlig støtte og misbrug af støtte. Formålet med forslaget er at skabe gennemsigtighed og juridisk klarhed i forbindelse med behandling af statsstøttesager (procedurerne). Forslaget udgør i det store hele en kodificering af Kommissionens og EF-domstolens praksis. På rådsmødet (Industri) den 7. maj 1998 blev forslaget drøftet.
Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Industri) den 16. november 1998 med henblik på orienterende drøftelse og eventuel vedtagelse.
Grundnotat er fremsendt den 21. april 1998 og aktuelt notat den
22. april 1998.
Stålindustrien
Den 17. december 1993 besluttede Rådet (Industri) at tillade statsstøtte i forbindelse med kapacitetsreduktioner til en række offentligt ejede stålvirksomheder i Tyskland, Italien, Spanien og Portugal.
Det blev samtidig besluttet at gennemføre en skærpet overvågning af de statsstøttede værker. De medlemsstater, der har ydet statsstøtte, skal rapportere to gange årligt til Kommissionen, der herefter skal rapportere til Rådet. Derved kan Kommissionen og Rådet sikre sig, at de enkelte lande og virksomheder gennemfører restruktureringen på de fastsatte betingelser.
På rådsmødet (Industri) den 7. maj 1998 præsenterede Kommissionen den 9. halvårlige overvågningsrapport vedrørende statsstøttesager. Det fremgår af rapporten, at betingelserne for udbetalt støtte og kapacitetsreduktioner fortsat overholdes. På rådsmødet (Industri) den 16. november 1998 forventes Kommissionen at forelægge den 10. halvårlige overvågningsrapport.
Aktuelt notat er fremsendt den 22. april 1998.
Arbejdsdokument fra Kommissionen om udløb af EKSF-traktaten år 2002
I forbindelse med EKSF-traktatens udløb i 2002 skal der tages stilling til den juridiske status for resterende EKSF-fondsmidler, hvordan disse skal anvendes, samt hvilke regler der efter traktatens udløb skal gælde for jern- og stålsektoren.
Kommissionen har fremlagt en meddelelse til Rådet vedrørende de finansielle aspekter efter udløbet af EKSF-traktaten (Kom (97)
506). Kommissionen skønner, at der i år 2002 vil være ca. 9,75 mia. kr. i EKSF-fonden og foreslår, at det årlige afkast på ca.
300 mio. kr. anvendes til kul- og stålforskning.
Der er i Rådet opnået enighed om en resolution vedrørende udløbet af EKSF-traktaten. Resolutionen anviser de overordnede retningslinier for anvendelsen af EKSF-fondsmidlerne, men understreger, at der er behov for yderligere undersøgelser af midlernes fremtidige juridiske status samt forvaltning.
På rådsmøde (Industri) den 16. november 1998 forventes Kommissionen at fremlægge et studie over de juridiske aspekter og praktiske konsekvenser af mulige beslutninger om midlernes status.
Aktuelt notat er fremsendt den 22. april 1998.
Konkurrenceevnepolitik - 27. rapport om konkurrenceevne
Den XXVII beretning om konkurrencepolitikken (1997) forventes præsenteret af Kommissionen på rådsmødet (industri) den 16. november 1998. Beretningen beskriver den generelle politik, reguleringstiltag, sager og det internationale samarbejde på konkurrenceområdet i 1997. Kommissionen nævner Den Økonomiske og Monetære Union, fremme af beskæftigelsen og udvidelsen af EU som store konkurrencepolitiske udfordringer de kommende år.
I beretningens afsnit vedrørende statsstøtte anfører Kommissionen, at den i 1997 har nået flere af de vigtige mål, den havde sat sig for at reformere den generelle statsstøttepolitik - herunder fremsættelse af forslag til en gruppefritagelsesforordning og nye retningslinier for regionalstøtte.
Med hensyn til støtteniveauet fastslår Kommissionen, at det høje støtteniveau i den 5. oversigt over statsstøtte er en kraftig konkurrencefordrejende faktor, der gør det nødvendigt at føre en streng kontrol med statsstøtte.
I afsnittet om statsstøtte omtales desuden blandt andet rednings- og omstruktureringsstøtte samt støtte til beskæftigelse og uddannelse.
Mundtlig rapport om OECD ministerkonference om elektronisk handel
På rådsmøde (Industri) den 16. november 1998 forventes en orientering om Ottawa-konferencen, der afholdes den 7.-9. oktober 1998.
Konferencen forventes at fokusere på følgende 4 hovedspørgsmål:
1. Forbrugerbeskyttelse
2. Fælles regler for den digitale markedsplads (autenticitet, beskatning og privatlivets fred)
3. Forbedring af infrastrukturen
4. Maksimering af fordelene ved elektronisk handel.
Det Indre Marked
Kommissionens handlingsplan om virkning og effektiviteten af Det Indre Marked
Det Europæiske Råd vedtog i juni 1997 en handlingsplan til effektivisering af EU's indre marked. Handlingsplanen indeholder en lang række forslag til initiativer. De overordnede mål er at gøre indre markedsreglerne mere effektive, at bekæmpe fordrejning af markedsvilkårene, at fjerne sektormæssige hindringer for markedsintegration og at realisere Det Indre Marked for alle borgere.
Handlingsplanen indeholder en prioriteret tidsplan opdelt i tre faser. Initiativerne i fase 1 skal gennemføres omgående. Det gælder fuldstændig gennemførelse af allerede vedtagne regler, bedre muligheder for at håndhæve reglerne og løse problemer, give virksomhederne bedre adgang til de rette oplysninger (bl.a. på Internet), forenkle både nationale og EU-regler og bekæmpe svagheder ved den lovgivning, der er gennemført. Dette sidstnævnte gælder bl.a. det europæiske standardiseringsarbejde og reglerne om offentligt udbud.
I oktober 1997 blev Erhvervsfremme Styrelsen udpeget som koordinationscenter, der kan behandle og løse problemer i forbindelse med gennemførelse af reglerne samt kontaktpunkt, hvor virksomheder og borgere kan henvende sig om spørgsmål og problemer med Det Indre Marked.
Handlingsplanen er på den foreløbige dagsorden for rådsmøderne (Indre Marked) den 24. september og den 9. november 1998.
Aktuelt notat er fremsendt den 7. maj 1998.
Business Environment Simplification Task Force (BEST)
EU-kommissær Christos Papoutsis nedsatte i efteråret 1997 - på baggrund af en opfordring fra Det Europæiske Råds møde i Amsterdam den 16. og 17. juni 1997 - en "Business Environment Simplification Task Force" (BEST). Formålet var, at få konkrete forslag og anbefalinger til at forbedre kvaliteten af den europæiske lovgivning og reducere unødvendige administrative byrder, der hæmmer erhvervslivets (især små og mellemstore virksomheders) udvikling.
Arbejdet i Task Forcen er afsluttet med en rapport, der blev afleveres til Kommissionen den 6. maj 1998 og fremlagt på Det Europæiske Råds møde i Cardiff i juni 1998.
Task Forcen er kommet med anbefalinger m.v. vedrørende følgende emner:
- Ansatte og arbejdsforhold
- Finansiering
- Uddannelse og træning
- Forskning og innovation
- Offentlig regulering og administration
Kommissionen er ved at udarbejde forslag til en handlingsplan til opfølgning på Task Forcens anbefalinger m.v., men der er endnu ikke modtaget materiale eller andre oplysninger herom.
Aktuelt notat er fremsendt den 7. maj 1998.
Grønbog om EF-patentet og det europæiske patentsystem, KOM(97)314
Kommissionen fremlagde den 16. juni 1997 grønbogen om EF-patentet og det europæiske patentsystem.
Grønbogen redegør først og fremmest for det europæiske patentsystem. Dernæst vurderes, om det eksisterende system svarer til brugernes behov. Endelig undersøges behovet for nye EF-initiativer, samtidig med at sådanne eventuelle initiativers form og indhold vurderes.
Det er hensigten, at grønbogen skal danne udgangspunkt for en bred debat om behovet for ændringer i fremtidens europæiske patentsystem.
Regeringen fremsendte primo november 1997 sit officielle høringssvar til Kommissionen.
Kommissionen afholdt høring om grønbogen den 25. og 26. november 1997. Endvidere præsenterede Kommissionen grønbogen på rådsmøde (Indre Marked) den 27. november 1997.
Opfølgning på grønbogen er på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Indre Marked) den 24. september 1998.
Grundnotat samt supplerende notat er fremsendt hhv. den 10. oktober 1997 og den 14. november 1997.
Forslag til direktiv om tilnærmelse af retsforskrifterne om brugsmodelbeskyttelse af opfindelser, KOM(97)691
Formålet med direktivforslaget er at harmonisere EU-landenes nationale ordninger for beskyttelse af tekniske opfindelser, herunder indføre brugsmodelbeskyttelse i de medlemsstater, som endnu ikke har en sådan ordning. Forslaget indeholder bl.a. bestemmelser om betingelserne for at opnå beskyttelse, beskyttelsens rækkevidde og varighed samt årsager til ophør.
Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Indre Marked) den 24. september 1998 med henblik på vedtagelse af fælles holdning.
Grundnotat samt supplerende notat er fremsendt hhv. den 5. marts 1998 og 11. august 1998.
Meddelelse fra Kommissionen om lovpligtig revision i EU - vejen frem
Kommissionen udsendte den 24. juli 1996 grønbogen om den lovpligtige revisors rolle, stilling og ansvar i Den Europæiske Union KOM(96)338). Initiativet skal ses på baggrund af, at revisors rolle har været genstand for livlig debat på verdensplan, og at EU ikke har nogen fælles opfattelse af den lovpligtige revisors rolle, stilling og ansvar. Denne mangel på en fælles opfattelse påvirker kvaliteten af revisionen i negativ retning og skader dermed tilliden til reviderede regnskaber og begrænser samtidig den frie etableringsret og friheden til at tilbyde revisionstjenesteydelser.
Formålet er at forbedre kvaliteten af den lovpligtige revision, at styrke den frie etableringsret samt frihed til at tilbyde grænseoverskridende ydelser for derved at styrke Det Indre Marked.
Den 15. januar 1998 vedtog Europa-Parlamentet en beslutning, der gav bred opbakning til grønbogen.
På baggrund af grønbogen samt Europa-Parlamentets beslutning udsendte Kommissionen en meddelelse om lovpligtig revision i EU - vejen frem, hvor Kommissionen foreslår en fremgangsmåde for det videre arbejde.
Kommissionen vil forelægge Meddelelsen om lovpligtig revision i EU
- vejen frem på rådsmøde (Indre Marked) den 24. september 1998.
Grundnotat er fremsendt den 16. april 1997.
Forenkling af reglerne for Det Indre Marked - SLIM-projektet
I maj 1996 lancerede Kommissionen et pilotprojekt om forenkling af EU-lovgivningen. Projektet kaldes SLIM (Simpler Legislation in the Internal Market).
SLIM-projektet omfattede i første fase procedurerne vedrørende Intrastat (dataindsamlingssystemet vedrørende handel inden for
EU), reglerne om byggematerialer, reglerne om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser samt regler for særlige plantetyper. I november 1996 udsendte Kommissionen en rapport om SLIM-projektets første fase. Rådet fandt, at første fase af SLIM-projektet har været en succes.
Anden SLIM-runde blev iværksat i maj 1997 og sluttede i oktober 1997. I denne runde har man set på følgende fire områder:
Momssystemet, banksektoren, nomenklaturen for udenrigshandel og gødningsdirektivet. Danmark har været repræsenteret i arbejdsgruppen vedrørende momssystemet.
I april 1998 iværksatte Kommissionen en 3. SLIM-runde. Denne gang er der nedsat arbejdsgrupper på tre områder. De tre områder er social sikring, EMC-direktivet (elektromagnetisk kompatibilitet) og forsikringslovgivningen. Danmark er repræsenteret i arbejdsgruppen, der ser på EMC-direktivet.
Kommissionen forbereder i øjeblikket en 4. SLIM-runde. Det forventes, at den 4. SLIM-runde bliver iværksat i september 1998. De tre nye områder til denne runde er 1. og 2. selskabsdirektiv, farlige stoffer og reglerne om præ-pakning.
SLIM-projektet er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Indre Marked) den 9. november 1998.
Aktuelt notat er fremsendt den 7. maj 1998.
Dansk note om effektivisering af det europæiske standardiseringsarbejde
På rådsmødet (Indre Marked) den 27. november 1997 tilsluttede EU's medlemsstater sig en dansk note om effektivisering af det europæiske standardiseringsarbejde. I løbet af første halvår af 1998 drøftedes forslag til initiativer, der kan sætte hastigheden ved udviklingen af nye standarder i vejret.
På rådsmødet (Indre Marked) den 18. maj 1998 vedtoges et sæt råds- konklusioner. Disse konklusioner lægger rammerne for det videre arbejde i Rådet.
En rapport over arbejdet er på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Indre Marked) den 9. november 1998.
Aktuelt notat er fremsendt den 7. maj 1998.
Statut for Det Europæiske Selskab (SE) samt supplerende bestemmelser til SE-statutten med hensyn til arbejdstagernes stilling, KOM(91)174
Efter forordningsforslaget om Statut for Det Europæiske Selskab skal aktieselskaber og andre erhvervsdrivende juridiske personer kunne stifte et europæisk selskab (Societas Europaea eller SE), hvis stifterne kommer fra mindst to medlemsstater, eller hvis det stiftende selskab har et datterselskab eller et forretningssted i en anden medlemsstat. SE-selskabet kan stiftes både ved fusion, ved at oprette et holdingselskab og ved at etablere et fælles datterselskab. Mindstekapitalen foreslås til 120.000 ECU. Kapitalen skal angives i ECU.
Statutten skal ses som et tilbud til europæiske virksomheder, som har aktiviteter i flere medlemsstater. Foretrækker virksomhederne en national organisationsform, vil de fortsat have mulighed for at vælge denne løsning.
Forslaget bygger i vidt omfang på de allerede vedtagne selskabsdirektiver og henviser på en række områder til lovgivningen i den anden medlemsstat, hvor selskabet har sit hjemland.
Forhandlingerne om statutten for Det Europæiske Selskab har hidtil vist sig vanskelige bl.a. på grund af spørgsmålet om medarbejderindflydelse.
I foråret 1997 offentliggjorde den af Kommissionen nedsatte ekspertgruppe et forslag til løsning af spørgsmålet om medindflydelse, information og høring i Det Europæiske Selskab, - Davignon-rapporten. Det foreslås i rapporten, at parterne forhandler sig frem til en model for medbestemmelse, information og høring i det enkelte selskab. Såfremt en forhandlingsløsning ikke opnås, reguleres forholdet af et referenceregelsæt, der bl.a. giver medarbejderne ret til at udpege 1/5-del og mindst to medlemmer af det øverste ledelsesorgan.
Rapporten har i juli 1997 været sendt i høring hos en række danske organisationer, myndigheder mv.
På baggrund af rapporten fremsatte det luxembourgske formandskab et forslag til supplerende direktiv om medbestemmelse, information og høring i Det Europæiske Selskab, som har dannet grundlag for de videre forhandlinger under det britiske formandskab. Direktivet er bygget over direktivet om Europæiske Samarbejdsudvalg (EWC). På baggrund heraf fremsattes og forhandles forslaget i Social- og Arbejdsministrenes regi.
Sagen blev behandlet på to rådsmøder under det britiske formandskab. Formandskabet har koncentreret sig om at løse problemerne omkring medbestemmelsesdelen. Problemerne handler primært om, at der er nogle lande, der har medbestemmelsessystemer, og andre, der ikke har. Det britiske formandskab har gjort fremskridt i retning af at tilvejebringe et kompromis mellem disse to grupper af lande, uden at det dog lykkedes at opnå politisk enighed om forslaget. Det østrigske formandskab vil arbejde videre på dette grundlag.
Aktuelt notat er fremsendt den 24. marts 1998.
Forslag til direktiv om ændring af produktansvarsdirektivet, KOM(97)478
Den 25. juli 1985 vedtog Rådet et direktiv om tilnærmelse af medlemsstaternes administrativt eller ved lov fastsatte bestemmelser om produktansvar (85/374/EØF).
Efter direktivet skulle der bl.a. gennemføres et objektivt ansvar for skade, der er forårsaget af et defekt produkt.
Det er i direktivet overladt til medlemslandene at bestemme, om uforarbejdede landbrugsråvarer, herunder fiskeriprodukter, og produkter hidrørende fra jagt, skal omfattes af produktansvarsreglerne.
Direktivet er gennemført i dansk ret ved lov nr. 371 af 7. juni 1989 om produktansvar. Produktansvarsloven omfatter ikke de ovenfor nævnte uforarbejdede produkter.
Kommissionen har den 1. oktober 1997 fremsat forslag om ændring af produktansvarsdirektivet. Efter forslaget skal det ikke længere være muligt at undtage skader, som er forårsaget af uforarbejdede landbrugsråvarer, fra produktsikkerhedsreglernes anvendelsesområde.
Direktivforslaget vil kræve en ændring af lov om produktansvar, så de omhandlede landbrugsprodukter mv. bliver omfattet af loven.
På rådsmødet (Indre Marked) den 18. juni 1998 blev der fremlagt en situationsrapport.
Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Indre Marked) den 9. november 1998 til vedtagelse af fælles holdning.
Aktuelt notat er fremsendt den 7. maj 1998.
Meddelelse fra Kommissionen om dennes politik på området offentlige indkøb, KOM (98)143
Kommissionen udsendte i november 1996 en grønbog om offentlige indkøb. På baggrund af en bred europæisk høring har Kommissionen herefter fremlagt ovennævnte meddelelse, som senest er blevet behandlet på rådsmødet (Indre Marked) den 18. maj 1998.
I meddelelsen giver Kommissionen bl.a. udtryk for, at udbudsreglerne må gøres enklere og mere fleksible, enten gennem smidiggørende fortolkninger af reglerne eller - om nødvendigt - ved at foretage egentlige ændringer i direktiverne. Kommissionen foreslår endvidere en sammenskrivning i ét regelsæt af de tre direktiver om offentlige kontrakter (bygge- og anlæg, vareindkøb og tjenesteydelser) i år 2001. Kontrollen med overholdelsen af direktiverne skal styrkes, udbudsreglerne skal tilpasses den elektroniske udvikling, de små og mellemstore virksomheders muligheder for at deltage i EU-udbud skal styrkes. Endelig vil Kommissionen præcisere adgangen til at tage miljøhensyn og tilgodese andre beskyttelseshensyn ved tildeling af offentlige ordrer.
På rådsmødet den 18. maj 1998 blev Kommissionens præsentation af meddelelsen taget til efterretning. Rådet vedtog et sæt konklusioner, hvor der overordnet blev givet tilslutning til meddelelsen. I disse konklusioner opfordrer Rådet endvidere Kommissionen til at udarbejde præciserende og fortolkende retningslinier og fremsætte forslag til ændring af de gældende regler, samt til at fremme en udvikling, der øger effektiviteten på markederne for offentlige indkøb, samtidig med at reglerne ændres mindst muligt.
På rådsmøde (Indre Marked) den 9. november 1998 forventes en opfølgende debat på meddelelsen.
Aktuelt notat er fremsendt den 7. maj 1998.
Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om harmonisering af visse aspekter af ophavsret og beslægtede rettigheder i informationssamfundet, KOM(97)628
Formålet med direktivforslaget er at harmonisere EU-landenes lovgivninger om ophavsret og ophavsretsbeslægtede rettigheder med særlig sigte på de nye digitale udnyttelsesmuligheder i informationssamfundet. Endvidere stilles der forslag om implementering af to nye traktater, der blev vedtaget inden for WIPO (World Intellectual Property Organization) i december 1996.
Forslaget indebærer en harmonisering af de ophavsretlige grundbeføjelser samt tilladte undtagelser fra disse beføjelser. Herudover stilles der forslag om indførelse af nye regler om beskyttelse af tekniske foranstaltninger og om beskyttelse af elektroniske oplysninger om rettighedsforvaltning.
Direktivforslaget blev forelagt for Rådet den 23. januar 1998.
Aktuelt notat er fremsendt den 24. marts 1998.
Grønbog om "Kommerciel Kommunikation i Det Indre Marked", KOM(96)192
Kommissionen fremlagde den 8. maj 1996 grønbogen, der indeholder en sammenlignende analyse af reglerne for kommerciel kommunikation
i de enkelte medlemsstater. Ved kommerciel kommunikation forstås annoncering, direkte markedsføring, sponsorering, andre salgsfremmende foranstaltninger og PR-virksomhed.
Grønbogen har været sendt i høring i medlemsstaterne og Danmark afgav høringssvar til Kommissionen den 8. november 1996.
På rådsmødet (Indre Marked) 18. maj 1998 vedtoges en række konklusioner, der tilkendegav en positiv holdning til Kommissionens seneste meddelelse.
De væsentligste initiativer i Kommissionens opfølgning er nedsættelse af en ekspertgruppe, bestående af repræsentanter fra medlemslandene med henblik på samarbejde mellem medlemslande, Kommissionen og interesserede tredjeparter. Ekspertgruppen afholdte sit indledende møde i maj 1998. Endvidere påtænker man etablering af dels en hjemmeside og dels en database med relevante nationale og fællesskabsretlige regler.
Sagen er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Indre Marked) den 9. november 1998, hvor Kommissionen vil redegøre for opfølgningen af grønbogen.
Aktuelt notat er fremsendt den 7. maj 1998.
Overtagelsestilbud - 13. selskabsdirektiv, KOM(97)565
Formålet med forslaget er at beskytte selskabsdeltagerne, herunder minoritetsaktionærer i børsnoterede selskaber, når disse selskaber er genstand for overtagelsestilbud eller kontrollen med det enkelte selskab skifter hænder.
Den 10. november 1997 fremsatte Kommissionen et ændret forslag til direktiv. I det ændrede forslag overlades det til medlemslandene at fastsætte nærmere regler om tilbudspligtens indtræden samt om de oplysninger, der skal gives i forbindelse med et overtagelsestilbud.
Det østrigske formandskab har prioriteret dette forslag højt.
Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Indre Marked) den 9. november 1998 med henblik på vedtagelse af fælles holdning.
Notat er fremsendt den 3. april 1991.
Ændret forslag til Rådets 10. selskabsdirektiv vedrørende grænseoverskridende fusion mellem selskaber med begrænset ansvar
Direktivforslaget blev forelagt Rådet den 14. januar 1985. Forslaget blev ikke færdigbehandlet i Europa-Parlamentet, og er dermed aldrig blevet drøftet i Rådet.
Forslager indeholder indholdsmæssigt om de danske fusionsregler, der igen bygger på 3. selskabsdirektiv. Forslagets indeholder bestemmelser om medarbejderrepræsentation, der giver medlemslandene en ret til at forbyde gennemførelsen af en fusion i de tilfælde, hvor et medlemsland er af den opfattelse, at en fusion gennemføres for at omgå nationale bestemmelser om medarbejderrepræsentation.
Emnet er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Indre marked) den 9. november 1998.
Adgangsstyrede tjenester (dekodere). Forslag til direktiv om retlig beskyttelse af adgangsstyrede og adgangsstyrende tjenester, KOM(97)356
Forslaget fastlægger regler, der giver retlig beskyttelse mod erhvervsmæssig omsætning af piratdekodere til tjenester, som er kodede eller på anden måde adgangsstyrede med henblik på, at der skal ske betaling for deres modtagelse.
Direktivforslagets anvendelsesområde er radio- og tv-spredning, informationssamfundets tjenester samt selve den tjeneste, der består i at tilbyde adgangsstyring med henblik på at sikre betaling for de nævnte tjenester. Ved Informationssamfundets tjenester forstås "enhver tjeneste, der teleformidles på individuel anmodning fra en modtager af tjenester". Eksempler på sådanne tjenester er Video-on-demand og Audio-on-demand.
De tjenester, der er beskyttede, er tjenester der er underlagt adgangsstyring. Ved adgangsstyring forstås enhver teknisk foranstaltning, der gør adgangen til tjenesten afhængig af en på forhånd opnået tilladelse med det formål for øje, at der betales et vederlag for tjenesten.
Direktivforslaget pålægger medlemsstaterne at forbyde erhvervsmæssig omsætning af piratdekodere, der har til formål at skaffe uretmæssig adgang til de beskyttede tjenester. Ved erhvervsmæssig omsætning forstås fremstilling, import, salg, besiddelse, installation, vedligeholdelse eller udskiftning af piratdekodere i kommercielt øjemed samt brug af kommerciel kommunikation med henblik på at fremme salget af piratdekodere.
Forslaget indeholder ikke bestemmelser om privat brug eller omsætning af piratdekodere. Regler i forhold til privat brug overlades hermed til den enkelte medlemsstat.
Rådet fastlagde formel fælles holdning den 29. juni 1998. Europa-Parlamentets 2. udtalelse afventes.
Aktuelt notat er fremsendt den 7. maj 1998.
Forbrugerpolitik
Forslag til direktiv om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser
Kommissionen har i meddelelsen Finansielle tjenesteydelser: Øget forbrugertillid bebudet et direktivforslag om fjernsalg af finansielle tjenesteydelser. Direktivet skal supplere det direktiv, der allerede er vedtaget om fjernsalg, men som ikke omfatter finansielle tjenesteydelser. Direktivet skal særligt tage hensyn til forholdene i den finansielle sektor.
Der er endnu uafklaret, hvornår Kommissionen vil fremsætte direktivforslaget.
Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Forbruger) den 3. november 1998 med henblik på en orienterende drøftelse.
Forslag til Råds- og Parlamentsbeslutning om rammebetingelser for fællesskabsaktiviteter til fordel for forbrugerne, KOM(97)684
Med forslaget, der blev fremlagt af Kommissionen i januar 1998, etableres en generel basisretsakt ifølge hvilken forbrugerpolitiske tiltag kan finansieres over Unionens budget.
Baggrunden for forslaget er en erkendelse af, at det for en succesfuld gennemførelse af et grænsefrit indre marked, er nødvendigt, at forbrugerne har tillid til, at deres rettigheder og interesser sikres effektivt. For at opnå disse mål, vil det i mange tilfælde være relevant og nødvendigt med økonomisk støtte til de valgte foranstaltninger.
Der er med forslaget ikke tale om en detaljeret handlingsplan, men om en generel ramme, der bl.a. har til formål at gruppere de initiativer, der iværksættes til fordel for forbrugerne, således at de får den størst mulige effekt og skal desuden bidrage til, at der i højere grad tages hensyn til forbrugernes interesser i forbindelse med Unionens andre politikker og aktiviteter.
Forslaget indeholder videre konkrete gennemførelsesbestemmelser, herunder retningslinier for udvælgelse af støtteberettigede organisationer, aktiviteter, projekter mv. Forslagets rammebetingelser er foreløbigt begrænset til at gælde for femårsperioden 1. januar 1999 til 31. december 2003, og der opereres med en samlet budgettildeling for de fem år på 114 mio. ECU.
Forslaget, der blev præsenteret på rådsmødet (Forbruger) den 23. april 1998, er på dagsordenen for rådsmødet (Forbruger) den 3. november 1998 med henblik på at opnå en fælles holdning vedrørende forslaget.
Aktuelt notat er fremsendt den 8. april 1998.
Debat om prioriteterne med hensyn til forbrugerpolitikken 1996-98, KOM(95)519
Kommissionens handlingsplan "De vigtigste emner for forbrugerpolitikken" blev udsendt ved en meddelelse fra Kommissionen af 31. oktober 1995.
Med udgangspunkt i Kommissionens meddelelse vedtog Rådet (Forbruger) den 23. april 1996 konklusioner vedrørende handlingsplanen.
Konklusionerne angår især en fortsat udbygning af forbrugerpolitikken med henblik på at øge forbrugernes tillid til Det Indre Marked, særlig for så vidt angår grænseoverskridende transaktioner, herunder i relation til finansielle tjenester; at der tages hensyn til forbrugernes interesser på alle væsentlige politiske områder; at forbrugernes interesser beskyttes i medlemsstaterne i forbindelse med varetagelse af samfundsvigtige offentlige tjenester; at der bør oprettes en høj fødevarekvalitet og styrkelse af forbrugernes tillid til fødevarer, og at forbrugerne forberedes på informationssamfundet med henblik på at kunne drage fordel af de muligheder, som den nye teknologi tilbyder.
På rådsmødet (Forbruger) den 23. april 1998 redegjorde Kommissionen mundtligt for de under handlingsplanen hidtil opnåede resultater, således fx direktivet om søgsmål med nedlæggelse af påstand om forbud inden for området beskyttelse af forbrugernes interesser (forbudsdirektivet), vedtagelse af direktivet om sammenlignende reklame, forslaget til direktiv om fjernsalg og finansielle tjenesteydelser, forslag om ændring af produktansvarsdirektivet og forslag til handlingsplan om udenretlig tvistløsning.
Drøftelserne vil fortsætte under det østrigske formandskab, som har sat sagen på dagsordenen for rådsmøde (Forbruger) den 3. november 1998, hvor emnet er genstand for en åben debat.
Aktuelt notat er fremsendt den 8. april 1998.
Forslag til Rådsresolution om standarder for brugsanvisninger til elektriske husholdningsapparater
Moderne forbrugsvarer er meget avancerede, hvorfor brugsanvisninger er af stadig større betydning. Uden brugsanvisning er navnlig elektroniske forbrugsvarer ofte umulige at bruge - bortset fra helt grundlæggende funktioner - og næsten altid umulige at programmere og justere. Især ældre har problemer med sådanne produkter. I visse situationer kan produktet desuden bringe forbrugerens helbred i fare eller forårsage skader på andre dele enten i form af skader på selve produktet eller skader på andre produkter. Brugsanvisningen kan desuden være af stor betydning i forbindelse med produktansvar.
Det østrigske formandskab har derfor på rådsmødet (Forbruger) den
3. november 1998 ønsket en drøftelse af kvalitetsstandarder for instruktionsbøger til husholdningsapparater med henblik på vedtagelse af en resolution.
Forslag til Rådets direktiv om forbud mod PVC i legetøj
I sommeren 1998 afgav Kommissionen en henstilling til medlemslandene om at sikre de nødvendige foranstaltninger til at sikre en omfattende beskyttelse af børns sundhed, hvad angår legetøj og artikler til børn under 3 år, som er beregnet til at putte i munden og som er fremstillet af blød PVC indeholdende visse phthalater.
På den foreløbige dagsorden for rådsmøde (Forbruger) den 3. november 1998 har formandskabet sat et forslag til rådsdirektiv til præsentation.
Der foreligger endnu ikke et forslag fra Kommissionen.
Debat om effektiv anvendelse og håndhævelse af fællesskabets forbrugerlovgivning, KOM(98)527
Under det britiske formandskab i første halvår af 1998 har emnet "Effektiv anvendelse og håndhævelse af fællesskabets forbrugerlovgivning" været genstand for en indgående debat. Emnet har bl.a. været drøftet på rådmødet (Forbruger) den 23. april 1998, såvel som emnet blev drøftet på en ministerkonference i Edinburgh i midten af juni. Spørgsmålet er ligeledes prioriteret af det østrigske formandskab i andet halvår 1998, hvor sagen er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Forbruger) den 3. november 1998. Kommissionen forventes her at aflægge en statusrapport for arbejdet med emnet.
Debatten koncentrerer sig om en drøftelse af hensigtsmæssigheden i et krav til medlemsstaterne om at rapportere til Kommissionen om håndhævelse af lovgivning, der vedrører de europæiske forbrugerdirektiver samt det eventuelt fordelagtige i, at Kommissionen udarbejder analyser om implementeringen, de ansvarlige håndhævelsesmyndigheder mv. Særligt vigtig er debatten om gennemsigtigheden i forbrugerlovgivningen, og betydningen af et øget samarbejde mellem de europæiske forbrugerbeskyttelsesmyndigheder.
Aktuelt notat er fremsendt den 8. april 1998.
Handlingsplan vedrørende forbrugertvister
Handlingsplanen har som mål at forbedre forbrugernes adgang til at få løst grænseoverskridende tvister.
Kommissionen fremlagde på rådsmødet (Forbruger) den 24. april 1998 en meddelelse om udenretlig bilæggelse af tvister på forbrugerområdet og en henstilling om de principper, der bør finde anvendelse på de relevante organer.
Af den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Forbruger) den 3. november 1998 fremgår det, at Kommissionen vil informere om status på arbejdet.
Aktuelt notat er oversendt den 8. april 1998.
Forbrugeren og informationssamfundet
På rådsmødet (Forbruger) den 23. april 1998 fremlagde Sverige en note, hvori der lægges op til at ministrene med ansvar for forbrugerpolitik sætter spørgsmålet om forbrugerbeskyttelse i informationssamfundet i fokus. Den svenske note lægger op til at fokus bl.a. rettes mod at afklare gældende ret, regulere grænseoverskridende markedsføring samt beskytte børn og unge mod uetisk markedsføring.
Det østrigske formandskab har sat emnet på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Forbruger) den 3. november 1998 med henblik på vedtagelse af en rådsresolution.
Skibsfart
Kommissionens meddelelse om en fælles politik for bemanding af fast passager- og færgesejlads i og mellem medlemsstaterne.
- Forslag til Rådets forordning om ændring af Rådets forordning nr. 3577/92 om anvendelse af princippet om fri udveksling af tjenesteydelser inden for søtransport i medlemsstaterne (cabotagesejlads),
- Forslag til Rådets direktiv om bestemmelser vedrørende bemanding af skibe i fast passager- og færgefart mellem medlemsstaterne, KOM(98)251
De nævnte forslag, der blev fremsat i april 1998, skal ifølge Kommissionens opfattelse fremme beskæftigelsen af EU-søfolk inden for cabotagesejlads og fast passagersejlads i Fællesskabet.
Med henblik herpå foreslår Kommissionen, at medlemsstaterne skal have lov til at kræve, at hele eller en del af besætningen om bord på skibe, der sejler cabotagesejlads, skal være EF-statsborgere, og at søfolk fra tredjelande om bord på skibe i fast international passagersejlads mellem havne i Fællesskabet skal sidestilles med søfolk bosiddende i en EF-medlemsstat for så vidt angår aflønning og andre arbejdsvilkår. Kravene skal også gælde for tredjelandes skibe.
Meddelelsen og de to forslag var genstand for en indledende drøftelse på rådsmødet (Transport) den 18. juni 1998. Forslagene er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Transport) den
1. december 1998 til politisk drøftelse, evt. fælles holdning.
Aktuelt notat samt grundnotat er oversendt den 8. juni 1998.
Forslag til Rådets direktiv om betingelser for at drive ro-ro passagerfærger og højhastighedsfartøjer i Fællesskabet, KOM(98)64
Direktivforslaget har til formål at sikre, at ro-ro passagerfærger og højhastighedsfærger, der opererer i fast rutefart mellem EU-havne, opfylder alle gældende forpligtelser vedrørende søsikkerhed.
Forslaget foreslår bl.a., at der etableres et system for tilsyn med og kontrol af sådanne skibe. Kontrollen skal udføres, inden skibene sættes i drift og efterfølgende med regelmæssige intervaller.
På rådsmødet (Transport) den 18. juni 1998 blev der opnået politisk enighed om forslaget. Forslaget er sat på den foreløbige dagsorden for rådsmødet (Transport) den 1. december 1998 til vedtagelse af fælles holdning.
Aktuelt notat er oversendt den 8. juni 1998.
(Løbenr. 11481)