Spm. om, hvorvidt der i forfatningen er bestemmelser, der er til hinder for, at EU kan engagere sig i fredsskabende operationer uden mandat fra FN, til udenrigsministeren
UDENRIGSMINISTERIET
EUP j.nr. 400.A.2-10-1
Nordgruppen
Den 26. maj 2005
Svar på Folketingets Europaudvalgs spørgsmål ad L 137 af 23. maj 2005
Spørgsmål 237:
"Er der artikler i forfatningen eller tilhørende protokoller, som er til hinder for, at EU i fremtiden kan engagere sig i fredsskabende operationer, selvom der ikke foreligger et mandat fra FN?"
Svar:
Forfatningstraktaten slår fast, at EU gennemfører opgaver i overensstemmelse med principperne i De Forenede Nationers pagt. Som udgangspunkt vil EU’s opgaver basere sig på et mandat fra FN’s sikkerhedsråd. Det skete f.eks. i forbindelse med EU’s militære indsats i Congo (Artemis), hvor FN’s sikkerhedsråd anmodede om, at en midlertidig stabiliseringsstyrke blev udsendt, indtil FN selv kunne påtage sig opgaven. Ligeledes hviler EU’s igangværende operation i Bosnien (Althea) på en resolution fra FN’s sikkerhedsråd.
Der kan også være andre tilfælde. Da EU iværksatte sin stabiliseringsoperation i Makedonien (Concordia) i januar 2003 skete det således på baggrund af en invitation fra de makedonske myndigheder. Formålet var at bidrage til at skabe fred og stabilitet i Makedonien, hvilket er i overensstemmelse med FN-pagtens principper. Det samme var tilfældet for EU’s krisestyringsmission i Georgien (Themis), der blev iværksat i juli 2004.
Endelig kan det i ekstraordinære situationer være nødvendigt at engagere sig for at forhindre humanitære katastrofer, som eksempelvis folkedrab, i tilfælde hvor FN’s Sikkerhedsråd ikke har kunnet blive enige om at tage skridt til at standse overgrebene. Der erindres om, at de opgaver, som EU påtager sig inden for den fælles sikkerheds- og forsvarspolitik (jf. art. III-309, stk. 1), kun kan iværksættes ved enstemmighed i Rådet.