Rådsmøde landbrug og fiskeri 19/7-04 Redegørelse

Hent bilaget i PDF-format her

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag	Journalnummer
1	400.C.2-0	EUK	23. juli 2004

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets redegørelse for rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 19. juli 2004.

Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri

8. kontor / LMJ

Den 22. juli 2004

FVM 215

Referat af møde i Rådet (landbrug og fiskeri) den 19. juli 2004

1. Det nederlandske formandskabsprogram

Formandskabet præsenterede kort sine prioriteter for arbejdet i 2. halvår 2004, og satte især fokus på hovedoverskrifterne: bæredygtighed og forenkling, herunder reduktion af de administrative byrder. Rådet tog præsentationen af prioriteterne til efterretning.

2. Samarbejde om landbrugsrelateret forskning

Formandskabet præsenterede sit initiativ og fremhævede blandt andet behovet for øget koordinering og flere ressourcer. EU-kommissæren for forskning Philippe Busquin redegjorde for de overordnede planer for arbejdet med det 7. rammeforskningsprogram. Kommissionen fandt, at der blandt andet var behov for en øget forskningsindsats i forhold til fødevaresikkerhed og –kvalitet, bæredygtig udvikling samt videnskabelig støtte i forhold til udvikling af EU-politikker m.v. Formandskabet vil nu udsende et spørgeskema til medlemslandene med henblik på at afdække området, således at Rådet på mødet i november kan have en substantiel drøftelse af behovet for øget samarbejde om landbrugsrelateret forskning.

3. EU - Rusland forhandlingerne på veterinærområdet

Kommissionen gav en status for de vanskelige forhandlinger med de russiske myndigheder om eksporten af animalske produkter fra EU til Rusland. På trods af en række drøftelser er det fortsat uklart, om der er vilje hos de russiske myndigheder til at finde en forhandlingsløsning. Flere delegationer opfordrede til, at der snarest blev taget fornyede politiske kontakter på højt niveau i sagen, og det blev blandt andet oplyst, at Nederlandenes udenrigsminister senere på ugen ville rejse sagen på EU - Rusland mødet i Moskva. Det er endvidere planen, at formanden for Rådet (landbrug og fiskeri) Veerman og kommissær Byrne vil rejse til Moskva ultimo august, såfremt der ikke forinden er sket et gennembrud i forhandlingerne. Rådet gav på ny enstemmig opbakning til Kommissionens forhandlingslinje. Målet er fortsat en aftale inden udgangen af september måned.

4. Tilladelse til markedsføring af fødevarer og fødevareingredienser, der er fremstillet af den genetisk modificerede majs NK 603, som nye fødevarer eller nye fødevareingredienser

Formandskabet kunne konstatere, at der hverken var kvalificeret flertal for eller imod forslaget, hvorfor Kommissionen nu i henhold til komitologi-reglerne vedtager forslaget. Kommissær Byrne fremhævede afslutningsvist, at der ikke var nogen videnskabelig begrundelse for at afvise markedsføringsgodkendelsen, og at Kommissionen nu måtte udføre sit arbejde i henhold til den lovgivning, der er gældende på området. Landefordelingen i afstemningen var således: 9 lande (herunder Danmark) stemte imod forslaget, 7 lande undlod at stemme og 9 lande stemte for forslaget. Fra dansk side opfordrede man Kommissionen til at tage hensyn til, at der ikke eksisterer en entydig holdning i Rådet.

5. Udvikling af en EU-handlingsplan for forvaltning af ål

Rådet vedtog konklusioner uden debat.

6. Fiskeripartnerskabsaftaler med tredjelande

Rådet vedtog konklusioner uden debat.

7. Strukturforanstaltninger i fiskerisektoren for perioden 2007-2013 (FIUF)

Kommissionen præsenterede sit nye forslag til strukturforanstaltninger i fiskeriet ved en power point præsentation. Kommissæren fremhævede, at formålet med forslaget især var at lette implementeringen af den reformerede fiskeripolitik, at forenkle støtteordningen, at sikre bæredygtighed samt forøge subsidiariteten. Forslaget indebærer seks former for "merværdi": 1) At have et reelt redskab til implementering af den reformerede fiskeripolitik bl.a. ved sikring af yderligere incitamenter til at reducere fiskeriindsatsen, kompensation for midlertidigt ophør og for katastrofer. 2) At medvirke til udvikling af kystfiskersamfund bl.a. ved at støtte projekter, som fremmer kvinders rolle i fiskersamfund. 3) At fremme en miljøvenlig fiskeripolitik bl.a. ved at fremme frivillig anvendelse af selektive redskaber og metoder. 4) Foranstaltninger for akvakultur – forarbejdning og markedsføring. 5) At give incitamenter til erhvervet bl.a. ved at fremme pilotprojekter for alternativt fiskeri og udvikling af nye markeder. 6) Forenkling af støtteordningen bl.a. ved ét program pr. medlemsstat. Rådet tog Kommissionens præsentation til efterretning, idet der forventes en drøftelse af forslaget på rådsmødet (landbrug og fiskeri) i oktober måned.

8. Støtte til landdistriktsudvikling 2007-2013 (åben debat)

Kommissionen præsenterede sit nye forslag, herunder forslaget om nye regler for finansiering, ved en power point præsentation. Kommissæren fremhævede, at formålet med forslaget især var at skabe en mere sammenhængende landdistriktspolitik og ikke mindst at forenkle den ved hjælp af én fælles ramme for hele området. Kommissionen foreslår, at landdistriktspolitikken fastlægges i 3 akser foruden LEADER-instrumentet. For at opnå en afbalanceret politik mener Kommissionen, at der skal fastsættes et budgetmæssigt minimum i de 3 akser og LEADER, men fastslog samtidig, at den foreslåede model indeholdt tilstrækkelig fleksibilitet for medlemslandene, således at der kunne fokuseres på lokale behov. Rådet havde herefter en bordrunde, hvor stort set alle delegationer fremhævede behovet for forenkling. Delegationerne fandt, at Kommissionens forslag var et godt udgangspunkt for de videre forhandlinger, men fremhævede især behovet for yderligere fleksibilitet og en større iagttagelse af nærhedsprincippet. Rådet bad Specialkomitéen for Landbrug om at foretage en detaljeret gennemgang af forslaget med henblik på en ny politisk drøftelse på et senere rådsmøde.

9. Reform af sukkersektoren

Kommissionen præsenterede sin nye meddelelse vedr. reform af sukkersektoren og understregede, at der var et stort behov for at starte med reformer nu. Såfremt EU afventede resultatet af WTO-forhandlingerne, verserende panelsager m.v. ville man risikere, at der opstod behov for hurtigere og dermed mere drastiske reformer. Næsten alle delegationer var enige i behovet for ændringer i EU’s sukkerpolitik, men et stort flertal af medlemslandene fandt dog, at udspillet i Kommissionens nye meddelelse gik alt for langt i forhold til pris- og kvotenedsættelser, og at man var for tidligt ude blandt andet i forhold til resultatet af den panelsag, der p.t. var undervejs i WTO-systemet. Flere delegationer mente endvidere, at den foreslående kompensation var for lav, ligesom mange delegationer forudså store problemer for de 3. lande, der havde særlige præferenceaftaler med EU samt for EU’s ydre regioner. Næsten alle delegationer fandt, at der var et stort behov for en nærmere afklaring af omstillingsordningen og om mulighederne for salg af sukkerkvoter mellem medlemslandene. Et mindretal af delegationerne støttede Kommissionens udspil, medens kun Danmark ønskede at gå længere end Kommissionen. Fra dansk side blev det således fremhævet, at målet skal være en fuld liberalisering af EU’s sukkermarked over 5 år. Derfor betragtede man fra dansk side Kommissionens meddelelse som et skridt i den rigtige retning, som ikke var vidtgående nok. Den danske fødevareminister understregede, at som teksten ligger, kan puljen til omstilling tilsyneladende ikke anvendes, hvis andre lande overtager kvoten og spurgte derfor, hvilken indsats Kommissionen forestiller sig i de regioner, hvor produktionen ophører. Formanden oplyste, at han i øvrigt ville overveje, om Rådet i forbindelse med et kommende møde skulle have en drøftelse på ministerniveau med AVS-landene. Rådet bad Specialkomitéen for Landbrug om at behandle forslaget med henblik på en ny politisk drøftelse på et senere rådsmøde.

10. Ny importordning for ris

Kommissionen redegjorde for de førte forhandlinger med de berørte 3. lande, og om Kommissionens forslag til en ny importordning for ris med nye faste toldsatser. Det var vigtigt, at den nye ordning kunne træde i kraft samtidig med den nye markedsordning for ris pr. 1. september, og Kommissionen bad derfor om en afgørelse på dagens møde. Der var i forhold til de forhandlingsberettigede parter i WTO-regi indgået en aftale med Indien og Pakistan. Derimod havde USA og Thailand i forhandlingerne vist sig at være meget lidt fleksible, og der havde ikke kunnet indgås tilsvarende aftaler med disse lande. Mange delegationer opfordrede Kommissionen til at fortsætte bestræbelserne på at opnå en aftale med USA og Thailand inden 1. september. Formanden kunne efter en bordrunde konstatere, at der (lige netop) var kvalificeret flertal for forslaget, idet 88 stemmer ud af 124 stemmer støttede forslaget.

11. Aftale mellem Kina og EU om samarbejde og gensidig administrativ bistand i toldspørgsmål

Punktet var ikke på dagsordnen.

Øvrige punkter

Som a-punkt uden debat vedtog Rådet blandt andet de endelige tekster vedr.:

• Fælles holdning vedr. forslaget om maksimalgrænseværdier for pesticidrester.
• Rådets afgørelse om EU’s tiltrædelse af den internationale plantebeskyttelseskonvention (IPPC).
• Rådets afgørelse om oprettelse af regionale rådgivende råd (RAC’er) som led i den fælles fiskeripolitik.
• Rådets forordning om fastlæggelse af den maksimale årlige fiskeriindsats for så vidt angår visse fiskerizoner og visse fiskerier (vestlige farvande).
• Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 2792/1999 om de nærmere regler og betingelser for Fællesskabets strukturforanstaltninger for fiskeriet (miljømæssig forsvarlig udvikling af akvakultursektoren / finansiering af pingere (akustiske alarmer) i forhold til beskyttelse af marsvin).
  

Under punktet eventuelt oplyste Kommissionen, at man ultimo juli ville komme med et forslag til et frivilligt licenssystem til regulering af importen til EU af visse skovprodukter. Forslaget vil være en del af udmøntningen af Kommissionens handlingsplan om skovhåndhævelse, samfundsforvaltning og handel (FLEGT). Målet er at stoppe importen af ulovligt produceret træ.

Som afslutning på rådsmødet blev der afholdt en let middag for ministrene, hvor Kommissionen gav en redegørelse for seneste status for WTO-drøftelserne, herunder det nye papir fra formanden for landbrugskomitéen og drøftelsen af papiret d.d. i den såkaldte FIP-gruppe (Five Interested Parties = EU, USA, Indien, Brasilien og Australien). Der var generel opbakning til Kommissionens linie i forhandlingerne om, at der skulle ske afklaringer i oplægget. Kommissær Fischler udtrykte bekymring for, at WTO-forhandlingerne ville blive sat i stå i en længere periode, såfremt der ikke skete et gennembrud på mødet den 27. – 30. juli i Genève i Det Generelle Råd. Den danske fødevareminister understregede blandt andet behovet for en hurtig afslutning af forhandlingerne med henblik på at bevare momentum i Doha-runden som helhed.

I randen af rådsmødet samledes ministrene fra landene omkring Nordsøen (Nederlandene, Belgien, Frankrig, Storbritannien, Tyskland, Sverige og Danmark) for at underskrive en erklæring om forbedret fiskerikontrol i Nordsøen. Der lægges stor vægt på behovet for ensartet behandling af fiskerne og på gennemsigtighed.