Status og initiativer på it- og teleområdet under henholdsvis irsk og hollandsk formandskab

• at forbedre kvaliteten og at fremme bedste praksis i forbindelse med digitalt indhold,

• at styrke interessenternes samarbejde og bevidsthed om digitalt indhold.

Programmet vil støtte projekter, som sigter mod at forbedre værktøjer, processer og tjenester i forbindelse med produktion og adgang til samt anvendelse og distribution af digitalt indhold.

Europa-Parlamentet har på sin session den 22. april 2004 førstebehandlet forslaget. Da der ikke blev opnået enighed mellem Parlamentet og Rådet under førstebehandlingen, vil forslaget nu skulle andenbehandles. Sagen forventes sat på dagsordenen for rådsmødet (tele) den 9. december 2004.

Det er vigtigt, at det hollandske EU-formandskab får forhandlet forslaget eContentplus frem til en vedtagelse, eftersom det nuværende program udløber med udgangen af december 2004.

Der blev opnået fælles tilgang til forslaget om "Mere sikkert internetplus" på rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 10.-11. juni 2004 under det irske EU-formandskab.

I forslaget er der fire aktionslinier:

• bekæmpelse af ulovligt indhold (hotlines, hvor der kan anmeldes ulovligt indhold),
• bekæmpelse af uønsket og skadeligt indhold (information om mærkningsordninger og filtre),
• udvikling af sikrere rammer og (selvregulering) og
• oplysning (uddannelse og teknisk bistand).

Internationalt samarbejde skal være et fast element under samtlige aktionslinier.

Programforslaget sikrer mulighed for inddragelse af alle relevante aktører og styrker muligheden for internationalt samarbejde. Med programforslaget foreslås det at skabe mulighed for finansiering af bl.a. udvikling af filtre og andre tekniske foranstaltninger mod spam, ligesom de nye medlemsstater og kandidatlandene skal etablere hotlines-ordninger, hvor der endnu ikke er nogen.

Europa-Parlamentet har endnu ikke førstebehandlet forslaget. Det må forventes, at det hollandske EU-formandskab vil forsøge at færdigforhandle forslaget i første læsning. Hvis det lykkes, vil en endelig vedtagelse sandsynligvis ske på rådsmødet (tele) den 9. december 2004.

Det er vigtigt, at det hollandske EU-formandskab får forhandlet forslaget "Mere sikkert internet plus" frem til en vedtagelse, da den nuværende handlingsplan udløber med udgangen af december 2004.

På Det Europæiske Råds forårstopmøde 25.-26. marts 2004 blev der foreslået konkrete foranstaltninger, som medlemsstaterne skulle iværksætte for at forbedre vilkårene for 3G-mobilkommunikation og for udrulning af bredbånd i Europa. Der peges bl.a. på behovet for at udvikle nye strategier inden for mobilkommunikationsområdet.

Kommissionen offentliggjorde den 12. maj 2004 meddelelsen om "tilslutning af Europa ved høj hastighed: Nationale bredbåndsstrategier". I tilknytning til denne meddelelse og Kommissionens meddelelse om "ajourføring af eEurope 2005", blev der vedtaget et sæt rådskonklusioner på rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 10.-11. juni 2004.

Kommissionen har den 30. juni 2004 vedtaget en meddelelse om mobilkommunikation. Meddelelsen vil indgå i drøftelserne om fremtiden for IKT området, bl.a. på en højniveaukonference den 29. og 30. september om "Fremtidens EU politik på IKT-området", og under en ministermiddag den 8. december forud for rådsmødet (tele) den 9. december 2004. Formandskabet påtænker ikke selvstændige konklusioner om mobilkommunikationsmeddelelsen, man vil lade denne indgå i de mere overordnede drøftelser om fremtiden for IKT, hvor der forventes vedtaget ét sæt rådskonklusioner.

Mobilkommunikationmeddelelsen behandler de bredere politiske og regulatoriske rammer for mobiltjenester. Indholdet af meddelelsen er inspireret bl.a. af Kommissionens drøftelser med repræsentanter fra mobilsektoren.

Der peges i meddelelsen på de områder, hvor det er vigtigt at gøre en indsats eller fastholde fokus på interoperabilitet, mobilbetaling, Digital Rights Management (DRM), sikkerhed og spektrumforhold (frekvenser).

Kommissionen har siden 1997 foretaget en række undersøgelser om forløbet af liberaliseringsprocessen i medlemsstaterne og offentliggjort undersøgelsernes resultater i såkaldte implementeringsrapporter. Kommissionen forventes i efteråret 2004 at udarbejde den tiende rapport i rækken. Heri sammenfattes Kommissionens konklusioner på baggrund af markedsoplysninger samt oplysninger om lovgivning og administration, som er blevet indhentet fra de nationale tilsynsmyndigheder om gennemførelse af teledirektivpakken i medlemsstaterne.

Implementeringsrapporterne giver et godt overblik over den aktuelle situation på de forskellige delmarkeder i EU's medlemsstater. Rapporterne kan derfor betragtes som en form for benchmarking i bestræbelserne på at sikre et velfungerende telemarked i Danmark.

Det forventes, at Kommissionen vil præsentere den tiende meddelelse på rådsmødet (tele) den 9. december 2004.

Benchmarking af nationale initiativer er et centralt element i eEurope, som er baseret på den såkaldte åbne koordinationsmetode (god praksis og udveksling af erfaringer).

Der udarbejdes løbende benchmarkingmeddelelser. Indtil nu er der udarbejdet fire, hvor den fjerde blev offentliggjort i januar 2004. Den femte meddelelse forventes præsenteret på rådsmødet (tele) den 9. december 2004.

Benchmarkingmeddelelsen bygger på det sæt af indikatorer, som man blev enige om under dansk formandskab.

Det forventes, at benchmarkingmeddelelsen som hidtil vil være af høj kvalitet.

Kommissionen forventes at godkende en meddelelse vedrørende den digitale kløft (Digital Divide) på baggrund af en rapport udarbejdet af Digital Divide Forum under eEurope Advisory Group (en højniveau gruppe nedsat til koordination af eEurope 2005 handlingsplanen.)

Den digitale kløft dækker over både regionale forskelle (f.eks. forskellen mellem land og by i forbindelse med bredbåndsinfrastruktur) samt kløften mellem de borgere, der umiddelbart kan tage del i vidensamfundet og de borgere, hvor f.eks. et handicap forhindrer dem i en umiddelbar deltagelse.

Der er et klart behov for at fastholde fokus på målsætningen om IT for alle, ved at sikre adgang for alle borgere til alle medier.

Der forventes en meddelelse fra Kommissionen primo juli 2004 om medlemsstaternes fælles tilgang til de materielle emner, der forventes drøftet i forbindelse med forberedelserne af WSIS topmødets anden del den 16.-18. november 2005 i Tunis.

Det forventes, at det hollandske EU-formandskab vil følge op på meddelelsen og fremlægge forslag til vedtagelse af et sæt rådskonklusioner på rådsmødet (tele) den 9. december 2004.

Et centralt emne i Kommissionens meddelelse forventes at vedrøre EU’s holdning til den internationale forvaltning af internettet ("Internet Governance"). FN’s Generalsekretær er pt. ved at nedsætte en særlig arbejdsgruppe, som skal behandle dette emne og give et indspil til WSIS-forhandlingerne i sommeren 2005.

Kommissionens meddelelse om digital TV – medlemsstaternes strategier for overgang fra analog til digitalt tv samt

Kommissionens meddelelse om interoperabilitet mellem interaktive digitale tv-tjenester

Den 18. marts 2004 sendte Kommissionen et arbejdsdokument (SEC(2004) 346) om interoperabilitet mellem digitale interaktive tv-tjenester i offentlig høring hos medlemsstaterne og en bred kreds af øvrige interessenter.

Kommissionen forventer at offentliggøre en meddelelse i juli 2004, som på baggrund af høringen bl.a. afdækker status i medlemsstaterne, samt hvorvidt der er behov for at implementere faste standarder i EU-regi.

Der følges i dag meget forskellige tilgange til indførelsen af digitalt tv i medlemsstaterne. Markedsudviklingen er derfor på forskellige niveauer på tværs af EU. Dette kan evt. føre til, at Kommissionen stiller forslag om en mere harmoniseret tilgang.

Kommissionen forventes ligeledes at præsentere en meddelelse om "digitalt TV – medlemsstaternes strategier for overgang fra analog til digitalt tv" på rådsmødet (tele) den 9. december 2004.

Kommissionens meddelelse vil være en opfølgning på Kommissionens meddelelse af 17. september 2003 om "overgangen fra analog til digitalt radio-/tv-spredning" og vil redegøre for de problemstillinger, der knytter sig til overgangsprocessen samt til en eventuel aktiv offentlig indsats for at fremme overgangen. Meddelelsen af 17. september 2003 dannede baggrund for vedtagelse af et sæt rådskonklusioner på rådsmødet (transport, telekommunikation og energi) den 20. november 2003.

Det forventes, at det hollandske EU-formandskab vil følge op på de to meddelelser og fremlægge forslag til vedtagelse af et sæt rådskonklusioner på rådsmødet (tele) den 9. december 2004.

Kommissionen vedtog den 22. januar 2004 en meddelelse om uanmodet kommerciel kommunikation eller "spam". På baggrund af denne meddelelse blev der på rådsmøde (transport, telekommunikation og energi) den 8.-9. marts 2004 vedtaget et sæt rådskonklusioner, som opfordrede medlemsstaterne og Kommissionen til at iværksætte undersøgelser, aktiviteter og oplysning for at bekæmpe spam.

Spam fører en lang række uhensigtsmæssigheder og omkostninger med sig. Spam medfører f.eks. administrative omkostninger i virksomheder og hos offentlige myndigheder i form af netværksbelastning og øget tidsforbrug blandt medarbejdere, når de skal sortere og slette e-mails. Almindelige borgere oplever samme gener ved konstant at skulle sortere og slette i deres elektroniske indbakke. For alle brugere gælder det, at spam kan forårsage større udgifter, hvis man har et trafikafhængigt internetabonnement. Det gælder navnlig, hvis man har modem, eller hvis man henter sine e-mails via sin mobiltelefon. Herudover skaber spam også it-sikkerhedsmæssige problemer.

For IKT-erhvervet, navnlig internetudbyderne, der er formidler af e-mails, er det også forbundet med store omkostninger at begrænse mængden af spam, inden de elektroniske meddelelser når frem til kunderne.

Det er ikke oplyst, hvilken form dette punkt vil have på det hollandske EU-formandskabs dagsorden.

----------------------------------

Øvrige punkter af interesse er:

Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om interoperabel levering af paneuropæiske eForvaltningstjenester til offentlige myndigheder, virksomheder og borgere (IDAbc programmet) (Interopeable Delivery of pan-European eGovernment Services to Public Administrations, Businesses and Citizens) blev endeligt vedtaget den 21. april 2004. Programmet skal fremme udbygningen af it-systemer til elektronisk udveksling af data mellem medlemsstaternes administrationer og fællesskabets institutioner samt skabe rammer for udvikling af nye paneuropæiske eForvaltningstjenester (Digital forvaltning / eGovernment services).

Det er ikke oplyst, hvilken form dette punkt vil have på det hollandske EU-formandskabs dagsorden.

Kommissionen formodes at offentliggøre en meddelelse til Europa-Parlamentet og Rådet om udviklingsaktiviteter, vedtagne mål og fremtidige aktiviteter i overensstemmelse med beslutningen om et frekvenspolitisk regelsæt i Det Europæiske Fællesskab (frekvensbeslutningen).

Punktet vil formentlig kunne vedtages uden substansbehandling på et kommende Rådsmøde.

eTEN (transeuropæiske telenet) er blevet revideret og er blevet et vigtigt middel til gennemførelse af eEurope 2005 handlingsplanen. Programmets vigtigste opgave er den praktiske realisering af eEurope's målsætninger for udvikling af tjenester af almen interesse. Denne overordnede nyorientering mod eEurope 2005 og det særlige behov for at sikre, at midlerne bidrager til opfyldelse af målsætningerne, kommer til udtryk i forslaget fra Kommissionen om at sætte grænsen for projektfinansieringen op fra 10 pct. til 30 pct.

Det hollandske EU-formandskab vil søge at få vedtaget forslaget.

Såfremt direktivforslaget om TV uden grænser fremlægges af Kommissionen, vil det være på det hollandske EU-formandskabs dagsorden.

Vedtager Kommissionen en meddelelse om Digital Rights Management, vil den være på det hollandske EU-formandskabs dagsorden.

Yderligere forventes IPR (ophavsret), mobilbetaling, finansielle bestemmelser/regulering og forskningens 7. rammeprogram (som Kommissionen vedtog den 16. juni 2004 forslag til) at være områder, hvor en udvikling vil være af betydning for IKT-området og omvendt. It- og teleministerrådets rolle som afsender af signaler i forhold til disse områder vil vise de øvrige sektorer viljen til at påvirke udviklingen.

3. Kommende ministermøder (it- og telekommunikation)

Det hollandske EU-formandskab forventer at afholde rådsmøde (transport, telekommunikation, energi) vedrørende it og telepunkter den 9. december 2004. Mødet forventes indledt med ministermiddag om aftenen den 8. december 2004, hvor det er hensigten at drøfte fremtidens IKT politik i Europa, herunder hvad der skal ske efter eEurope 2005 og frem til 2010, der er tidsrammen for Lissabon-processen. Nedennævnte højniveaukonference den 29. og 30. september 2004 vil danne grundlag for diskussionen.

Det hollandske EU-formandskab har planlagt et uformelt ministermøde for hele TTE-formationen (transport, telekommunikation og energi) den 19. og 20. november i Rotterdam. Temaet vil være "Innovation af infrastrukturer: nye løsninger til øget afhængighed af vital infrastruktur". Fokus vil være på en nødvendig udvikling af nye tekniske og institutionelle løsninger for infrastruktur, for at nå målene i Lissabon-strategien og skabe fortsat vækst i EU.

Det hollandske EU-formandskab har planlagt følgende konferencer og møder.

En Højniveau konference den 29. og 30. september 2004 i Amsterdam om "Fremtidens EU politik på IKT området", og hvad der skal ske efter eEurope 2005 handlingsplanen og frem til 2010. Det hollandske EU-formandskab ønsker at skabe fremdrift i den europæiske økonomi, hvorfor formandskabet og Kommissionen har bestilt en undersøgelse fra konsulentfirmaet PricewaterhouseCoopers vedrørende nye tendenser på IKT-området i Europa med en samtidig kortlægning af udviklingen i USA og Asien for at afdække disse regioners konkurrencedygtighed versus Europas. Undersøgelsen skal danne baggrund for højniveaukonferencen og senere drøftelser om den fremtidige europæiske IKT-dagsorden. Resultatet af undersøgelsen og konferencen vil blive anvendt som input for drøftelserne på ministermiddagen forud for rådsmødet (tele) den 9. december 2004. Det forventes, at det hollandske EU-formandskab vil fremlægge forslag til vedtagelse af et sæt rådskonklusioner på rådsmødet (tele) den 9. december 2004.

Et ekspertmøde om eSikkerhed den 27. og 28. oktober 2004 i Amsterdam. Temaet er netværks- og informationssikkerhed med fokus på eksisterende trusler (hacking, vira og spam), og hvordan arbejdet for at skabe "sikre miljøer" kan organiseres. Det nyligt oprettede europæiske agentur for netværks- og informationssikkerhed vil præsenterer sig selv på konferencen.

Den årligt tilbagevendende IST konference (Information Society Technologies) 2004, som afholdes af Kommissionen og det hollandske EU-formandskab i fællesskab, finder sted den 15. – 17. november i Haag. Konferencen henvender sig til industrien og forskere (dvs. potentielle ansøgere om EU-midler), politikere og embedsmænd. Hovedtemaet for IST 2004 vil være "Participate in your future, people and economy". IST-programmet hører under 6. rammeprogram for forskning og teknologisk udvikling. (Under dansk EU-formandskab i 2002 blev IST konferencen afholdt 4.-6. november i Bella Centret. Der var ca. 4.000 deltagere i løbet af de 3 konferencedage. Der var tale om det næststørste arrangement under dansk formandskab).

Endelig afholdes der en eHealth konference og en eCommerce konference. Det hollandske EU-formandskab har ikke på nuværende tidspunkt oplyst datoerne for disse to konferencer.