Rådsmøde RIA 19/7-04 tillæg til samlenotat

Oversigt over supplerende aktuelt notat vedrørende de sager inden for Justitsministeriets og Indenrigs- og Sundhedsministeriets ansvarsområder, der forventes behandlet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) og mødet i Det Blandede Udvalg på ministerniveau med deltagelse af Norge og Island den 19. juli 2004.

Side:

1. Baggrund

Det Europæiske Råd skal inden udløbet af 2004 vedtage en ny EU-narkotikastrategi. Strategien skal fastlægge de overordnede retningslinjer og mål for EU’s indsats på narkotikaområdet i de næste 8 år. På baggrund af strategien vil Kommissionen udarbejde udkast til handlingsplaner, hvori målsætningerne i narkotikastrategien konkretiseres. Det forventes, at den nye narkotikastrategi vil blive færdigforhandlet i løbet af efteråret 2004.

I forbindelse med de indledende forhandlinger om den nye narkotikastrategi har Sverige med støtte fra Spanien fremsat forslag til en resolution om cannabis med henblik på at sikre, at der i den nye strategi og de nye handlingsplaner på narkotikaområdet bliver taget højde for de øgede problemer, som misbrug af og ulovlig handel med cannabis skaber inden for EU.

Det forventes, at formandskabet på rådsmødet (retlige og indre anliggender) den 19. juli 2004 vil fremlægge et udkast til ikke-bindende rådsresolution om cannabis med henblik på vedtagelse.

2. Indhold

I udkastet til rådsresolution tilskyndes medlemsstaterne til – via cheferne for Europols nationale enheder og Europol – at overveje inden for de eksisterende ressourcer at oprette en analysedatabase til indsamling, analyse og formidling af oplysninger om international organiseret ulovlig handel med cannabis inden for rammerne af retshåndhævelsesindsatsen på EU-plan. Der tilskyndes også til, at medlemsstaterne og Europol overvejer at oprette fælles efterforskningshold med henblik på at neutralisere kriminelle netværk, der i stor stil er involveret i ulovlig handel og distribution af cannabis samt til med henblik herpå at tildele den nødvendige retshåndhævelseskapacitet.

Herudover tilskyndes der til, at EONN (Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug) under iagttagelse af sin arbejdsplan fortsat nøje følger situationen for så vidt angår cannabisbrug, og analyserer epidemiologisk og anden relevant information om brugsmønstre, herunder hvordan ændringer blandt dem, der bruger cannabis intensivt og/eller i store doser, afspejler sig i antallet af personer, der får problemer og/eller bliver afhængige, herunder også betingelser for effektiv forebyggelse og behandling, samt eksempler på bedste praksis, og til at overveje udarbejdelse af en videnskabelig monografi som grundlag for en debat om politikken på området.

Rådet opfordrer i udkastet til rådsresolution til, at Kommissionen og medlemsstaterne på deres respektive kompetenceområde forbedrer dialogen og samarbejdet mellem EU og de cannabis-producerende regioner for at styrke EU's indsats til støtte for en alternativ udvikling og for at lette samarbejdet om bekæmpelse af den ulovlige indførsel af cannabis fra disse regioner til EU. Rådet opfordrer også Kommissionen til, så vidt det er muligt, udtrykkeligt at medtage cannabisforskning i rammeprogrammet for indsatsen inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration og opfordrer også medlemsstaterne til at tilskynde til ny og igangværende forskning på cannabisområdet, navnlig for så vidt angår afhængighed og sundhedsrisici.

Medlemsstaterne opfordres desuden til at forbedre deres efterspørgselsreduktionsstrategi og til at anerkende den vigtige rolle, som lokalsamfundene spiller i dette arbejde ved at foretage foranstaltninger, der modsvarer den øgede viden om den skade, som brug af cannabis bevirker, og til at informere herom med henblik på at forhindre brugen heraf. Ligeledes opfordres medlemsstaterne til i deres forskning og forebyggende arbejde at overveje foranstaltninger, der skal forbedre kommunikationen med cannabisbrugere, navnlig unge, for at få en bedre forståelse af de bagved liggende årsager til cannabisbrug samt grundene til den forkerte opfattelse blandt mange unge europæere, nemlig at cannabis er et ufarligt narkotikum.

Medlemsstaterne bør efter udkastet til rådsresolution tillige overveje foranstaltninger som f.eks. information af og kurser til forældre, undervisere, mediefolk, fængselspersonale og politifolk vedrørende de helbredsmæssige og sociale risici, som er forbundet med brugen af cannabis og herigennem modvirke denne misopfattelse. Der opfordres herudover til, at medlemsstaterne – med henblik på at lette udveksling af information og erfaringer med god praksis – yderligere fremmer netværkssamarbejde mellem fagfolk på sundheds- og undervisningsområdet om cannabisrelaterede spørgsmål, navnlig for så vidt angår forebyggelse, tidlig påvisning samt indsats og behandling.

Endelig opfordres medlemsstaterne til at forebygge spredningen af cannabis i fængslerne, til at styrke bekæmpelsen af dyrkning og distribution af cannabis inden for EU og til at overveje at tage foranstaltninger imod hjemmesider på internettet, som indeholder oplysninger om dyrkning og brug samt oplysning om, at cannabis er et ufarligt narkotika.

Rådet beslutter på denne baggrund ifølge udkastet til rådsresolution at inddrage de nævnte spørgsmål i udarbejdelsen af Den Europæiske Unions nye narkotikastrategi og den narkotikahandlingsplan.

3. Europa-Parlamentet

Sagen har ikke været forelagt Europa-Parlamentet.

4. Høring

Der er ikke foretaget høring i anledning af sagen.

5. Specialudvalget for politimæssigt og retligt samarbejde

Sagen har ikke været drøftet i Specialudvalget for Politimæssigt og retligt samarbejde, men det foreliggende bidrag til kommenteret dagsorden har været udsendt til udvalget til orientering med henblik på eventuelle bemærkninger.

6. Subsidiaritetsprincippet

Subsidiaritetsprincippet ses ikke at have betydning for sagen.

7. Lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser

Sagen har ikke lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser.

8. Tidligere forelæggelser for Folketingets Europaudvalg og Retsudvalg