Rådsmøde almindelige anliggender og eksterne forbindelser 12.-13/7 Tillæg til samlenotat

Kommissionen ventes, som led i den løbende orientering af Rådet efter WTO ministerkonferencen i Cancun, at give en statusorientering for Doha-Runden forud for møde i WTO’s Generelle Råd den 27.-28. juli 2004.

Mødet i WTO’s Generelle Råd forventes at give en væsentlig retningspil for mulighederne for at skabe fornyet fremdrift i Doha-forhandlingerne. Drøftelserne vil fortsat finde sted inden for rammerne af det grundlag, der forelå i forbindelse med det resultatløse WTO-ministermøde i Cancun i september 2003.

Siden Cancun-mødet har Danmark og EU’s bestræbelser sigtet på at få forhandlingerne tilbage på sporet. Dette er foregået på flere niveauer.

I første række har det drejet sig om de multilaterale forhandlinger i Geneve, hvor EU i flere omgange er gået i spidsen med udspil og fleksibilitet. Senest med EU-kommissærerne Lamy’s og Fischler’s brev af den 9. maj, hvori EU bl.a. tilbød:

• at de fattige udviklingslande i G90-gruppen ikke behøver at åbne deres markeder yderligere som følge af Runden;
• at alene det relativt ukontroversielle emne blandt de såkaldte Singapore-emner, handelslettelse (dvs. mindre toldbureaukrati) – men ikke investering, konkurrence og offentlige indkøb – videreføres som forhandlingsemne i Runden;
• en fleksibel holdning vedrørende en endelig udfasning af al eksportstøtte på landbrugsområdet.

Hertil kommer en lang række bilaterale konsultationer med WTO-lande, som bla. EU-kommissær Lamy har gennemført. Også fra regeringens side har der ved en række lejligheder været gennemført bilaterale samtaler om WTO-forhandlingerne. Der har været tale om en bred vifte af konsultationer i udviklingslande såvel som i i-lande. Sigtet med den bilaterale indsats har været efter Cancun at slå bro mellem synspunkterne.

Sigtet med Danmarks og EU’s bestræbelser har været at opnå fremdrift på julimødet i WTO’s Generelle Råd. Med Lamy/Fischler-brevet har EU skabt forudsætning for, at der kan nås et resultat i juli. Der er tale om væsentlige indrømmelser fra EU, blandt andet på landbrugsområdet. Selvom flere har fundet, at EU med indrømmelserne har opbrugt meget af sin forhandlingsfleksibilitet, uden at andre lande har bevæget sig, har det for Danmark og EU-kommissionen været udslagsgivende, at et ophør af eksportstøtteordninger er af stor betydning for udviklingslandene. Ikke mindst af hensyn til udviklingslandene er det afgørende, at en samlet pakke bliver reel og substantiel. Forudsætningen for at dette lykkes, synes at være, at EU’s udspil udløser en egentlig forhandlingsdynamik, herunder at andre landes lignende støtteordninger kommer med, således at der kan blive tale om en hel pakke med bidrag fra flere sider.

Det hører imidlertid med til billedet, at ikke alle signaler fra forhandlingerne på det seneste har været lige positive. Dette har givet anledning til en vis bekymring i forhandlingsmiljøet, ikke mindst fordi WTO-forhandlingerne efter juli-mødet kommer ind i en periode med bl.a. amerikansk præsidentvalg, hvor den globale opmærksomhed om Runden utvivlsomt vil falde.

Overvejelser om nærheds- og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forbindelse med dette dagsordenspunkt.

De danske prioriteter i WTO-forhandlingerne blev i forbindelse med Seattle-ministermødet forelagt Folketingets Europaudvalg til forhandlingsoplæg forud for rådsmøde (udenrigsministre) den 11.-12. oktober 1999. Senest har Folketinget i vedtagelse V12 af den 6. november 2003 udtrykt sin holdning til WTO-forhandlingerne.

Folketingets Europaudvalg har tidligere modtaget et aktuelt notat om sagen, senest forud for rådsmødet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 26.-27. april 2003. EU-kommissærerne Lamy og Fischler’s brev af 9. maj 2004 med EU’s seneste udspil er oversendt til Europaudvalget den 17. maj 2004.