Grænseværdier for forurenende stoffer i levnedsmidler

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Fødevareministeriets notater om forslag til ændring af Kommissionens forordning 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler (tungmetaller), dokument SANCO/15/2004 rev 2.

Forslaget forventes sat til afstemning medio juli 2004 i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.

Forslaget forventes sat til afstemning medio juli 2004 i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed.

Forslaget vedrører tungmetallerne bly, cadmium og kviksølv og omfatter en revision af grænseværdierne for visse fiskearter.

Vedtagelse af forslaget forventes at give et uændret beskyttelsesniveau, da de fleste af de ændrede grænseværdier er for fiskearter, som er af ingen eller mindre betydning i den danske kost.

Regeringen er generelt positiv overfor de foreslåede ændringer. Dog ønsker regeringen, at grænseværdien for cadmium i sværdfisk holdes så lavt som muligt. Den nuværende regulering af cadmium i fisk er et generelt grænseværdiniveau på 0,05 mg/kg samt 0,1 mg/kg for visse fiskearter. Sværdfisk har pt. en grænseværdi på 0,05 mg/kg.

Den foreslåede højere grænseværdi for sværdfisk vil medføre, at der kommer et tredje grænseværdi-niveau for cadmium, hvilket er uhensigtsmæssigt, såfremt dette skulle åbne op for, at andre fiskearter senere hen også vil kunne få denne høje grænseværdi. Dette afviser Kommissionen dog, skulle blive tilfældet.

Ved lejlighedsvis indtag af sværdfisk på 100 g med et indhold af cadmium på 0,3 mg pr kg vil dette medføre et indtag på 30 mikrogram. PTWI (Provisionally Tolerable Weekly Intake - foreløbig tolerabel ugentlig indtagelse) er fastsat til 7 mikrogram pr. kg legemsvægt pr. uge. Der vil ikke ske overskridelse af PTWI ved et indhold af cadmium i sværdfisk på 0,3 mg/kg. Danskerne har gennemsnitligt et indtag af cadmium svarende til 25 % af PTWI.

Generelt er der dog et behov for at reducere befolkningens cadmiumindtag, hvorfor grænsen bør fastsættes så lavt som muligt. Fødevaredirektoratet har kostråd for indtag af fisk. Kostrådet anbefaler at indtaget af fisk skal være 200-300 gram fisk om ugen varieret mellem fede og magre fisk samt mellem forskellige fiskearter.

Det skal ligeledes tages i betragtning, at der her er tale om en fødevare, hvor indholdet af cadmium ikke kan styres under produktionen. Cadmium er en industriel forurening samt en forurening, der stammer fra vulkansk aktivitet, og indholdet i fisken er styret af fødekæden, dvs. at de store rovfisk vil have det højeste indhold af cadmium.

På grund af det generelt høje indtag af cadmium vil man fra dansk side arbejde for så lave grænseværdier som muligt. Da der ikke vil være direkte sundhedsmæssige problemer ved den foreslåede grænseværdi – set i relation til det danske kostråd for indtag af fisk – bør Danmark dog ikke stemme imod denne ændring af forordningen.

Regeringen agter på denne baggrund at stemme for forslaget, idet man arbejder for, at grænseværdien for cadmium i sværdfisk sættes så lavt som muligt.

Kommissionen har ved dokument SANCO/15/2004 rev 2 fremsendt forslag om ændring af Kommissionens forordning (EF) nr. 466/2001 om fastsættelse af grænseværdier for bestemte forurenende stoffer i levnedsmidler. Forslaget vedrører tungmetallerne bly, cadmium og kviksølv og omfatter en revision af grænseværdierne.

Forslaget er fremsat med hjemmel i artikel 2, stk. 3 i Rådets forordning (EØF) nr. 315/93 af 8. februar 1993 om fællesskabsprocedurer for forurenende stoffer i levnedsmidler.

Af artikel 5 i forordning 466/2001 fremgår det, at grænseværdierne for tungmetaller skal tages op til revision hvert femte år og første gang senest 5. april 2003.

Forslaget, der behandles i en forskriftskomitéprocedure (1999/468/EF art. 5) i Den Stående Komité for Fødevarekæden og Dyresundhed, forventes sat til afstemning medio juli 2004. Hvis der er kvalificeret flertal udsteder Kommissionen forordningen. Opnås der ikke kvalificeret flertal, forelægger Kommissionen sagen for Rådet og underretter samtidig Europa-Parlamentet. Rådet kan med kvalificeret flertal vedtage forslaget uændret eller udtale sig mod det. Hvis der er kvalificeret flertal imod forslaget, skal Kommissionen behandle sagen på ny. Handler Rådet ikke inden en frist på højst tre måneder, kan Kommissionen udstede forordningen.

Da der er tale om ændringer til en allerede vedtagen retsakt redegøres der ikke for nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Formål og indhold

Forslaget indeholder de eksisterende grænseværdier samt foreslåede ændringer. De foreslåede ændringer vedrører justeringer af grænseværdierne for bly, cadmium og kviksølv for visse fiskearter.

• Grænseværdien for bly for bonito tun ændres fra 0,4 mg/kg til 0,2 mg/kg.

• For kviksølv ændres grænseværdien for bars og byrkelange/blålange fra 1,0 til 0,5 mg/kg.

• For kviksølv ændres grænseværdien fra 0,5 til 1,0 mg/kg for glashvarre, mulle, glyse og havrude.

• For sværdfisk foreslås fastsat en grænseværdi på 0,2 mg/kg for cadmium. Den nuværende grænseværdi er 0,05 mg/kg. Forslaget er kommet efter anmodning fra UK, idet deres data viser, at en stor del sværdfisk ikke kan overholde de to generelle grænseværdi-niveauer for cadmium på henholdsvis 0,05 mg/kg og 0,1 mg/kg for forskellige fiskearter. UK mener, at en passende grænseværdi i overensstemmelse med ALARA-princippet (As Low As Reasonably Achievable) ville være 0,3-0,5 mg/kg. Under forhandlingerne har Kommissionen foreslået, at grænseværdien for sværdfisk kunne blive 0,3 mg/kg i stedet for 0,2 mg/kg, som der står i det fremlagte forslag.

• Endvidere sker der for såvel grænseværdierne for bly, kviksølv og cadmium præciseringer i relation til, at grænseværdierne også gælder for underarter af de omfattede fiskearter.

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig om forslaget.

Der er allerede gældende EU-grænseværdier for de omfattede fiskearter.

Vedtagelse af forslaget forventes at give et uændret beskyttelsesniveau, da de fleste af de ændrede grænseværdier er for fiskearter, som er af ingen eller mindre betydning i den danske kost.

Forordningen vil være direkte gældende i Danmark og skal derfor ikke implementeres. Forslaget vurderes ikke at få statsfinansielle eller samfundsøkonomiske konsekvenser.

Forordningsforslaget med grænseværdier har i medfør af fødevarelovens § 6, stk. 1 og § 69, stk. 1 været sendt i høring til en bred kreds af organisationer og myndigheder.

Der er indkommet følgende bemærkninger:

De Samvirkende Købmænd (DSK) finder det umiddelbart fornuftigt at have skrappere krav til de fiskearter, der spises mest af.

Den Danske Dyrlægeforening går ind for en ajourføring af reglerne, efterhånden som der bliver behov derfor. Endvidere kan foreningen tilslutte sig, at grænseværdien for tun nedsættes.

HORESTA har meddelt, at man ikke har bemærkninger til forslaget.