Rådsmøde landbrug og fiskeri 21-22/6 04 tillæg til samlenotat

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg den 18. juni 2004 – dagsordenspunkt rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 21.-22. juni 2004 – vedlægges Fødevareministeriets revideret notat vedrørende dagsordenspunkt 5.

14. juni 2004

FVM 203

Kommissionen har ved KOM (2004) 415 af 9. juni 2004 fremlagt meddelelse Rådet og Europa-Parlamentet: Europæisk Aktionsplan for økologiske fødevarer og økologisk landbrug.

Meddelelsen er oversendt til Rådet den 10. juni 2004.

I forlængelse af konklusionerne vedtaget på rådsmødet (landbrug) den 19. juni 2001 iværksatte Kommissionen arbejdet med udformning af en Europæisk Aktionsplan om økologisk landbrug.

Under det italienske formandskab blev der på rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 17. – 19. december 2003 vedtaget konklusioner vedrørende anbefalinger til Kommissionens videre arbejde med udformning af aktionsplanen.

Kommissionen afholdt den 22. januar 2004 en høring om Den Europæiske Aktionsplan for Økologi.

Kommissionen forventes på rådsmødet (landbrug og fiskeri) den 21. - 22. juni 2004 at fremlægge den endelige aktionsplan til en åben drøftelse.

Da aktionsplanen alene har karakter af en række hensigtserklæringer fra Kommissionen vedrørende fremtidig iværksættelse af en række mere specifikke initiativer, er der ikke p.t. redegjort for nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Aktionsplanen indeholder følgende aktionspunkter:

Ændringer af Rådets forordning (EF) nr. 2826/2000 (oplysningskampagner og salgsfremstød på det indre marked), som giver Kommissionen større muligheder for direkte at sætte ind på at tilrettelægge informationskampagner og salgsfremstød for økologisk landbrug.

Iværksættelse af en flerårig informations- og reklamekampagne, der omfatter hele EU, for at informere forbrugere, kantiner i offentlige institutioner, skoler og andre nøgleaktører i fødevarekæden om fordelene ved økologisk landbrug, især på miljøområdet, og skabe større bevidsthed om og anerkendelse af økologiske produkter hos forbrugerne, herunder anerkendelse af EU-logoet.

Iværksættelse af målrettede informations- og reklamekampagner for bestemte typer forbrugere, såsom lejlighedsvise forbrugere og offentlige kantiner. Forøgelse af Kommissionens indsats, når det gælder samarbejde med medlemsstater og erhvervsorganisationer om at udvikle en strategi for kampagnerne.

Oprettelse og vedligeholdelse af en internet-database, der angiver de forskellige private og nationale normer (herunder internationale normer og nationale normer på store eksportmarkeder) i forhold til EU-normen.

Forbedring af indsamlingen af statistiske data både for produktionen af og markedet for økologiske produkter.

Mulighed for medlemsstaterne for at supplere EU-støtten til producentorganisationer i frugt- og grønsagssektoren, der er involveret i økologisk produktion.

Kommissionen vil udvikle en web-baseret oversigt over alle EU-foranstaltninger, der kan anvendes af den økologiske sektor i forbindelse med produktion, markedsføring og information.

Kommissionen anbefaler på det kraftigste medlemsstaterne, at de inden for deres programmer for udvikling af landdistrikterne fuldt ud udnytter de instrumenter, der er til rådighed for støtte til økologisk landbrug, for eksempel ved at udvikle nationale eller regionale aktionsplaner med fokus på

• at stimulere efterspørgselssiden ved anvendelse af de nye kvalitetsordninger,
• at indføre foranstaltninger for at bevare fordelene for miljø- og naturbeskyttelsen på lang sigt,
• at udvikle incitamenter for økologiske landmænd til at omlægge hele bedriften og ikke kun en del af den,
• at sørge for, at økologiske landmænd har samme muligheder for at få investeringsstøtte som ikke-økologiske landmænd,

• at udvikle incitamenter for producenterne til at lette distribution og markedsføring ved at integrere produktionskæden ved hjælp af (kontraktlige) ordninger mellem aktørerne,
• at støtte konsulenttjenesterne,
• at indføre uddannelse og undervisning af alle erhvervsdrivende i økologisk landbrug omfattende produktion, forarbejdning og afsætning, og
• at satse på økologisk landbrug som den foretrukne forvaltningsform i miljømæssigt følsomme områder (uden derved at begrænse økologisk landbrug til disse områder).

Styrkelse af forskningen i økologisk landbrug og økologiske produktionsmetoder.

Større gennemskuelighed i forordningen ved fastlæggelse af grundprincipperne i økologisk landbrug.

Sikring af økologisk landbrugs integritet ved en styrkelse af normerne og opretholdelse af de forudsete slutdatoer for overgangsperioderne.

Fuldstændiggørelse og yderligere harmonisering af normerne med hensyn til tilsætningsstoffer til animalske produkter, forbedre normer for dyrevelfærd, overveje normer for økologiske vine og behovet for at udvide anvendelsesområdet til andre områder, såsom akvakultur samt overveje behovet for at forbedre miljønormerne (energiudnyttelse, biodiversitet, landskab osv.)

Oprettelse af et uafhængigt ekspertpanel til teknisk rådgivning.

Optagelse af bestemmelser i Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91, der gør det klart at produkter, der er mærket som indeholdende GMO, ikke må mærkes som økologiske og at de generelle mærkningstærskler svarer til tærsklerne for utilsigtet forekomst af GMO i produkter (bortset fra såsæd), der anvendes i økologisk landbrug. Spørgsmålet om, hvorvidt det er nødvendigt at fastsætte særlige tærskler for såsæd, der anvendes i økologisk landbrug, behandles stadig af Kommissionen.

Forbedring af kontrolorganernes og kontrolmyndighedernes udførelse af kontrollen gennem indførelse af en risikobaseret kontrolmetode rettet mod de erhvervsdrivende, der udgør den største risiko med hensyn til brug af svigagtige metoder, og gennem krav om krydskontrol i henhold til Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91.

Fortsættelse af det igangværende arbejde i Det Fælles Forskningscenter (FFC) med udvikling af analyse- og prøvetagningsmetoder, som kan benyttes inden for økologisk landbrug.

Medlemsstaterne bør undersøge muligheden for at anvende den form for markidentifikation, der benyttes i forvaltningen af den fælles landbrugspolitik, til lokalisering og overvågning af økologiske landbrugsarealer.

Sikring af en bedre koordinering mellem kontrolorganerne indbyrdes og mellem kontrolorganerne og håndhævelsesmyndighederne gennem forordning (EØF) nr. 2092/91.

Udvikling af et specifikt akkrediteringssystem for kontrolorganer under forordning (EØF) nr. 2092/91.

Kommissionen vil offentliggøre den årlige rapport fra medlemsstaterne om tilsynet med de godkendte kontrolorganer, inklusive statistikker over type og antal overtrædelser.

Øget indsats for at optage tredjelande på ligestillingslisten, herunder vurderinger på stedet. Ændring af Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91 om økologisk landbrug for at erstatte den nuværende nationale undtagelse for import med et nyt permanent system, der gør brug af tekniske ligestillingsvurderinger foretaget af organer, som EU har udvalgt hertil. Det kan efter relevante konsultationer omfatte opstilling af en enkelt og permanent EU-liste over kontrolorganer, der er anerkendt som ligestillede for deres aktiviteter i tredjelande, som endnu ikke er optaget på ligestillingslisten. Fortsat sikring af, at der ved definitionen af ligestilling tages højde for de forskellige klima- og landbrugsforhold samt det udviklingsstade, som udviklingslandenes økologiske landbrug befinder sig på Når systemet træder i kraft, skal alle importerede økologiske produkter kunne mærkes med EU-logoet.

Systematisk sammenligning mellem EU-normerne for økologisk landbrug, Codex Alimentarius-vejledningen og IFOAM-normerne (se også aktion 2). Øget indsats for verdensomspændende harmonisering og udvikling af et multilateralt ligestillingskoncept baseret på Codex Alimentarius-vejledningen i samarbejde med medlemsstater, tredjelande og den private sektor. Støtte til kapacitetsopbygning i udviklingslandene som led i EU’s udviklingspolitik gennem bedre information om mulighederne for at udnytte mere generelle støtteinstrumenter til gavn for økologisk landbrug. Yderligere foranstaltninger for at lette handelen med økologiske produkter.

Sørge for at EU-normer og –kontrolordninger opnår større anerkendelse i tredjelande ved at få et forhandlingsmandat fra Rådet.

Europa-Parlamentet skal ikke udtale sig.

Økologiområdet reguleres ved Rådets forordning (EØF) nr. 2092/91 af 24. juni 1991 (Økologiforordningen) med senere ændringer samt lov nr. 118 af 3. marts 1999 (Økologiloven) med tilhørende bekendtgørelser.

Offentliggørelsen af aktionsplanen forventes ikke at have lovgivningsmæssige, samfundsøkonomiske eller statsfinansielle konsekvenser.

Meddelelsen er sendt i høring i §2-udvalget (landbrug), Det Rådgivende Fødevareudvalg og Det Økologiske Fødevareråd.

Før meddelelsen blev offentliggjort var sagen i høring i §2-udvalget (landbrug).

Landbrugsraadet så frem til præsentationen af planen, som man havde støttet fra første færd. Landbrugsraadet udtrykte støtte til de forventede elementer, men var dog kritisk overfor tanken om frivillige initiativer til oprettelse af områder i landdistrikterne, hvor særlige produktionsformer og produkter kan fremmes, herunder de økologiske. Økologi skulle kunne eksistere side om side sammen med konventionelt landbrug.

Økologisk Landsforening/Ø-gruppen så ligeledes frem til at modtage planen og udtrykte glæde over, at økologi er på dagsordenen i EU.

Der er oversendt aktuelt notat den 10. juni 2004 om sagen før meddelelsen blev offentliggjort.

Folketingets Europaudvalg er senest den 20. februar 2004 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 24. februar 2004, jf. aktuelt notat af 13. februar 2004 blevet orienteret om arbejdet med den Europæiske Aktionsplan for Økologi.

Folketingets Europaudvalg blev endvidere orienteret om arbejdet med aktionsplanen den 12. december 2003 i forbindelse med forelæggelse af rådsmøde (landbrug og fiskeri) den 17-19. december 2003, jf. aktuelt notat af 4. december 2003.