svar på spm. 61 om udviklingsbistand, Monterrey, til udenrigsministeren

Svar:

EU-landene forpligtede sig på en konference i Barcelona i marts 2002 bl.a. til at tage konkrete initiativer inden for koordination af politikker og harmonisering af procedurer inden 2004 på linie med internationale retningslinier, herunder OECD/DAC’s anbefalinger. Efterfølgende udpegedes Marokko, Mozambique, Nicaragua, og Vietnam som pilotlande for EU-koordination. Kommissionens opfølgning efter Barcelona synes dog i praksis at have været begrænset. Samtidig er andre internationale processer i høj grad blevet dagsordenssættende.

På Verdensbankens og OECD’s udviklingskomités (DAC) initiativ afholdtes i februar 2003 et højniveaumøde om harmonisering i Rom. Her forpligtede de bi- og multilaterale donorer sig til at styrke deres bestræbelser på harmonisering og integration af bistanden i udviklingslandenes politikker og procedurer med henblik på en bedre og mere effektiv udviklingsbistand. Samtidig understregede donorerne forventningerne til, at udviklingslandene tager ansvar for donorkoordination og for at gennemføre reformer, der muliggør, at donorerne gradvis kan basere sig på landenes egne systemer. Der vil blive gjort status herfor ved et nyt højniveau-møde i Paris i marts 2005. Der er efterfølgende nedsat en arbejdsgruppe under OECD/DAC med det formål at fremme og overvåge gennemførelsen af Rom-deklarationen.

Især Verdensbanken, men også en gruppe af ligesindede donorer, herunder Danmark, har i høj grad taget têten såvel i det internationale samarbejde som på landeniveau, mens Kommissionen primært har fokuseret på intern EU-koordination. En lang række initiativer er igangsat på landeniveau, og harmonisering er nu sat på dagsordenen i de fleste danske programsamarbejdslande.

På rådsmødet den 27. april 2004 drøftedes gennemførelsen af forpligtelserne på baggrund af en meddelelse fra Kommissionen med en række konkrete forslag til styrket EU-koordination. Kommissionen fremhæver heri, at der er behov for en styrket EU-koordinationen med henblik på at reducere transaktionsomkostningerne ved bistanden, udvise politisk lederskab og synlighed, styrke kohærens i EU’s eksterne politikker og modtage de nye medlemslande effektivt i donorsamarbejdet. I rådskonklusionerne understreges vigtigheden af at arbejde videre med koordination og harmonisering, og der blev nedsat en ekspertgruppe, som med udgangspunkt i Kommissionens meddelelse skal udarbejde konkrete forslag til EU-harmonisering. Ekspertgruppen skal fremlægge sit arbejde for Rådet i November 2004.

Ekspertgruppen skal behandle Kommissionens konkrete forslag til styrket koordination og komplementaritet mellem Kommissionens og medlemslandenes bistand:

- Inden for EU foreslås det at udarbejde fælles sektor- og tematiske guidelines; fælles positioner i den internationale debat; fælles format og procedure for landestrategier, herunder fælles analyser og formater til brug for programmering; etablering af fælles minimumskrav til procedurer, evt. i form af et direktiv; samt drøftelse af en strategi for operationalisering af arbejdsdeling mellem EU-landene i 2004.