Rådsmøde almindelige anl. og eksterne forb. 26-27/4 04 tillæg til samlenotat

Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg 23. april 2004 – dagsordenspunkt rådsmøde (almindelig anliggender og eksterne forbindelser) den 26.-27. april – vedlægges Udenrigsministeriets supplerende notat vedrørende dagsordenspunkt 21.

Rådet forventes at notere sig en mellemstatslig aftale mellem EU-medlemsstaternes regeringer vedr. indrømmelse af privilegier og immuniteter for Athena-mekanismen.

Rådet har i februar/marts 2004 besluttet at oprette en fælles mekanisme for finansiering af militære operationer (doc. 5770/04). Danmark deltager ikke i Athena-mekanismen som følge af forsvarsforbeholdet, ligesom Danmark heller ikke deltog i vedtagelsen af Athena.

For at sikre Athenas virke indgås der en mellemstatslig beslutning om indrømmelse af privilegier til Athena-mekanismen. Det drejer sig om generel immunitet, skatte- og afgiftsfritagelse, undtagelse for retsforfølgelse og beskyttelse af kommunikation.

De med beslutningen indrømmede privilegier og immuniteter vil i praksis have meget begrænset betydning for Danmark. Privilegierne vil primært være relevante for dels Athenas administration, operations- og øvelseshovedkvarterer, samt transporter mellem disse. Ingen af disse forudses at finde sted på dansk territorium, og dermed vil privilegier kun kunne blive bragt i anvendelse i tilfælde, hvor Danmark er transit- eller indkøbsland.

I forbindelse med det danske forsvarsforbehold er det tilkendegivet, at Danmark ikke vil hindre, at der udvikles et snævrere samarbejde mellem medlemsstater på forsvarsområdet. Det er i overensstemmelse med denne tilkendegivelse, at Danmark - som det er sket i lignende tilfælde – agter at deltage i beslutningen om at tildele Athena privilegier og immuniteter.

Overvejelser om nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet er ikke relevante i forhold til dette dagsordenspunkt.

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folketingets Europaudvalg.