Grundnotat vedrørende Det Europæiske Overvågningscenter for narkotika og Narkotikamisbrug

Grundnotat vedrørende forslag til Rådets forordning vedrørende Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug. Kom(2003) 808 endelig.

Formålet med Kommissionens forslag til Rådets forordning er at styrke Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrugs (EONN) rolle, når det gælder blandingsmisbrug (f.eks. af alkohol og narkotika), at tilpasse den måde centeret fungerer på med henblik på udvidelsen af EU, og at kodificere en række tidligere af Rådet vedtagende ændringer. Det indebærer først og fremmest at EONN´s indsamlings-, registrerings- og analysearbejde fremover skal omfatte oplysninger om nye tendenser med hensyn til blandingsmisbrug, og at der skal udvikles indikatorer, som gør det muligt at evaluere de nationale narkotikapolitikker og -strategier, som gennemføres i EU. Herudover skal der oprettes en post som næstformand for EONN´s bestyrelse, og et præsidium, hvis rolle er at forberede bestyrelsens beslutninger, mens Parlamentet ikke længere skal være repræsenteret i bestyrelsen. Endelig lægges der op til, at centerets videnskabelige udvalg skal bestå af 18 medlemmer i stedet for en repræsentant pr. medlemsstat.

Andre ændringsforslag er, at EONN specielt skal kunne indhente narkotikamisbrugsoplysninger hos tværnationale netværk, der beskæftiger sig med narkotikaforhold, at Parlamentet skal kunne underkaste en ansøger, som udvælges til stillingen som direktør for centeret, en høring, og at der hvert femte år skal udarbejdes en ekstern evalueringsundersøgelse af centerets arbejde.

Det Europæiske Overvågningscenter for Narkotika og Narkotikamisbrug (EONN) blev oprette i 1993 ved Rådets forordning (EØF) Nr. 302/93 med henblik på, at forsyne Fællesskabet og dets medlemsstater med objektive, pålidelige og sammenlignelige oplysninger på europæisk plan om narkotika- og narkotikamisbrugsproblemer og konsekvenserne heraf.

Forordningen er efterfølgende ændret 3 gange. Først og tredje ændring blev gennemført ved henholdsvis Rådets forordning (EF) nr. 3294/94 af 22. december 1994 og Rådets forordning (EF) nr. 1651/2003 af 18. juni 2003 og vedrørte harmonisering af finansielle bestemmelser for decentraliserede fællesskabsorganer. Den anden ændring blev indført ved Rådets forordning (EF) nr. 2220/2000 af 28. september 2000 og vedrørte udvidelse af EONN´s mandat til på anmodning af Kommissionen at kunne yde teknisk bistand til kandidatlandene.

Med henblik på at kodificere disse ændringer, at styrke EONN´s rolle når det gælder blandingsmisbrug, og at tilpasse den måde centeret fungerer på med henblik på udvidelsen af EU, har Kommissionen den 19. december 2003 fremsat forslag til Rådets forordning vedrørende EONN.

Forslaget til forordning har hjemmel i traktaten om Det Europæiske Økonomiske Fællesskab (EØF) artikel 308.

Formålet med Kommissionens forslag til Rådets forordning er at styrke EONN´s rolle, når det gæl-

der blandingsmisbrug, tilpasse den måde centeret fungerer på med henblik på udvidelsen af EU, og kodificere de ændringer af den oprindelige forordning som Rådet tidligere har vedtaget.

I forslaget lægges der op til, at det indsamlings-, registrerings- og analysearbejde som EONN udfører fremover skal omfatte oplysninger om nye tendenser med hensyn til blandingsmisbrug, ligesom centeret skal udvikle indikatorer, der gør det muligt at evaluere de nationale narkotikapolitikker og -strategier, der gennemføres i EU. Herudover fastslås det, at medlemsstaternes nationale kontaktpunkter særligt skal prioritere at implementere de af centret udarbejdede nøgleindikatorer vedrørende narkotikamisbrugsområdet.

Med hensyn til gennemførelse af organisatoriske ændringer med henblik på udvidelsen af EU foreslås det, at der oprettes en post som næstformand for EONN´s bestyrelse, ligesom der skal oprettes et præsidium, hvis rolle er at forberede bestyrelsens beslutninger. For at undgå risiko for interessekonflikter under den årlige dechargeprocedure (godkendelse af regnskab), foreslås det endvidere, at Parlamentet, der er dechargemyndighed, ikke længere skal være repræsenteret i bestyrelsen. Endelig lægges der op til, at centerets videnskabelige udvalg fremover skal bestå af 18 medlemmer i stedet for en repræsentant pr. medlemsstat.

Andre ændringsforslag er, at EONN specielt skal kunne indhente narkotikamisbrugsoplysninger hos tværnationale netværk, der beskæftiger sig med narkotikaforhold, at Parlamentet kan underkaste en ansøger, som udvælges til stillingen som direktør for centeret, en høring, og at der hvert femte år skal udarbejdes en ekstern evalueringsundersøgelse af centerets arbejde.

Forslaget danner grundlag for EONN´s opbygning og arbejdsopgaver og skønnes ikke at indeholde elementer, der er i strid med nærheds- og proportionalitetsprincippet.

Der foreligger endnu ingen udtalelse fra Europa-Parlamentet.

Vedtagelsen af forslaget til beslutning skønnes ikke i sig selv at ville få lovgivningsmæssige eller statsfinansielle konsekvenser, men vil indebære en forpligtelse til at forsyne EONN med oplysninger om blandingsmisbrug.

Forslaget til forordning vil blive forelagt til udtalelse for Rigsadvokaten, Rigspolitichefen, Politidirektøren i København, Foreningen af Politimestre i Danmark samt de i EU-Specialudvalget for Sundhedsspørgsmål repræsenterede organisationer.

9. Tidligere forelæggelse

Sagen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.