Brev til Europaudvalgets formand vedrørende Kommissionens grønbog for oprindelsesreglerne i præferenceordningerne

Europaudvalget (Alm. del - bilag 582) udviklingsministerråd (Offentligt) _____________________________________________ URU, Alm. del - bilag 179 Formanden for Udenrigsudvalget til formanden for Folketingets Europaudvalg Claus Larsen-Jensen

26. februar 2004

J.nr. alm. del – bilag 128

 

 

 

Kommissionens grønbog om fremtiden for oprindelsesreglerne i præferenceordningerne

Kære Claus Larsen-Jensen

I brev af 22. januar 2004 har du bedt om en udtalelse fra Udenrigsudvalget vedrørende grønbogen om oprindelsesregler. Udvalget har drøftet grønbogen på nogle møder og har nedenfor skitseret sine ønsker til principper i forbindelse med EU's fremtidige arbejde med oprindelsesregler.

 

Baggrund

Oprindelsesregler tjener det formål, at særligt gunstige handelsbetingelser for lande eller områder ikke misbruges ved gennemfortoldning i et begunstiget område af varer fra et ikke-begunstiget område.

Udviklingen i verdenshandelen går mod – og bør gå mod – fri og fair handel for og mellem verdens lande. Regler for samhandelen bør som hovedregel, i overensstemmelse med WTO-hensigterne, ikke begunstige nogle lande fremfor andre, hvorfor oprindelsesregler i en told- og afgiftsmæssig henseende bør være i aftagende. Mange u-lande har desværre dårlige forudsætninger for at klare sig i den internationale konkurrence, hvorfor WTO’s princip om særlig og differentieret behandling retfærdiggør, at der arbejdes med sådanne oprindelsesregler. Disse bør dog begrænses til u-landene.

I en verden med større samhandel vil oprindelsesregler i stigende grad fungere som en bureaukratisk barriere for fri handel.

 

Principper

EU's fremtidige principper for oprindelsesregler bør derfor basere sig på:

Hensigt

Frihandel er et gode, hvor oprindelsesregler har til hensigt at beskytte de landes økonomi, som har særlige handelsbetingelser med EU – ikke at beskytte EU's produktion mod konkurrence rettet mod forbrugerne.

Formålet med præferenceaftalerne skal begrundes og mulige gevinster stipuleres.

Overskuelighed

Oprindelsesreglerne bør være horisontale for alle varegrupper, herunder ens kumulationsmuligheder for den del af varefremstillingen, der foregår i det præference-begunstigede land. Dette sikrer overskuelighed og lettere tilgang til arbejdet med oprindelsesregler.

Ansvar

Importøren bør, modsat eksportøren eller eksportlandet, være hovedansvarlig for overholdelsen af oprindelsesreglerne, hvorfor kontrollen bør rettes mod denne. For at få så simple procedurer som muligt, bør der i højere grad arbejdes med verifikation end med dokumentation.

EU bør stikprøvevis kontrollere samarbejde med eksportlandene

Støtte

WTO-systemet bør medvirke til at støtte de præferencebegunstigede lande gennem deres "technical fund" til forståelse for, udnyttelsen af og overholdelsen af sådanne regler.

I forbindelse med europæiske bistandsaftaler, herunder præferenceaftaler for varehandel, bør det indgå i evalueringen af bistandssamarbejdet, i hvor høj grad reglerne overholdes. Der skal kunne arbejdes med fiskale konsekvenser eller ophør af præferenceaftaler.

 

Med venlig hilsen

 

 

 

Jann Sjursen

Formand for Udenrigsudvalget