Grundnotat om status 1 år efter verdenstopmødet om bæredygtig udvikling

Hent bilaget i PDF-format her

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag	Journalnummer	Kontor
1	400.C.2-0	EUK	30. januar 2004

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Miljøministeriets grundnotat vedrørende meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet – Et år efter verdenstopmødet om bæredygtig udvikling: opfyldelse af vores forpligtelser, Kom(2003) 829.

 

GRUNDNOTAT

Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet - Et år efter verdenstopmødet om bæredygtig udvikling: opfyldelse af vores forpligtelser.

KOM (2003) 829

1. Status

Kommissionen fremsendte den 23. december 2004 ovennævnte meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet.

Meddelelsen har ikke tidligere været forelagt Folketingets Europaudvalg.

Kommissionens meddelelse bidrager til EU’s forberedelse til Det Europæiske Råds forårstopmøde. Det forventes således at konklusioner fra Rådet (miljø) møde den 2. marts 2004, for så vidt angår forberedelse af forårstopmødet, vil forholde sig til meddelelsen. Meddelelsen vil endvidere indgå i Rådet (generelle og eksterne anliggender ) behandling af opfølgningen på Monterrey-konferencen og FN’s 2015 Mål, ligesom dette råd vil behandle et særskilt forslag fra Kommissionen om etablering af en EU-ACP vandfacilitet til finansiering af EU’s vandinitiativ.

2. Formål og indhold

EU’s strategi for bæredygtig udvikling blev vedtaget på det Europæiske Råds møde i Gøteborg i juni 2001. Samtidig med vedtagelsen af strategien for bæredygtig udvikling føjede Rådet også miljødimensionen til Lissabon-strategien om "vækst, beskæftigelse og velstand". På Det Europæiske Råds møde i marts 2003 blev det besluttet at føje yderligere elementer til strategien for bæredygtig udvikling, i form af specifik fokus på EU’s opfølgning på verdenstopmødet om bæredygtig udvikling.

Meddelelsen gør status over EU’s opfølgning indenfor den meget brede dagsorden fra Johannesburg, baseret på de af EU prioriterede områder som vedtaget på Det Europæiske Råds forårsmøde 2003. Disse er:

• At sikre, at der sker en effektiv opfølgning af de nye målsætninger og konkrete mål, der blev aftalt i Johannesburg om vand og sanitære forhold, beskyttelse af havmiljøet, nedfiskede bestande, kemikalier og naturressourcer, herunder skove og biodiversitet.

• At sikre effektiv opfølgning af Monterrey-forpligtelsen om at nå målet på 0,7 % for den statslige udviklingsbistand.

• At øge erhvervsvirksomhedernes sociale og miljømæssige ansvar både på EU-plan og internationalt samt at fremme bæredygtig og fair handel, navnlig ved at skabe incitamenter til handel med bæredygtigt producerede varer og ved at fremme eksportkreditter, der er forenelige med en bæredygtig udvikling.
• At videreudvikle og gennemføre EU-initiativerne vedrørende vandressourcer og energi som middel til udryddelse af fattigdom og fremme af bæredygtig udvikling.
• At bidrage til udvikling af regionale strategier for bæredygtig udvikling, der f.eks. bygger på erfaringerne fra Euromed-processen.
• I tide at opstille den tiårige ramme, både internationalt og på EU-plan, for programmer for bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion, hvor EU bør gå i spidsen.
• At tilskynde andre parter, navnlig Den Russiske Føderation, til at ratificere Kyoto-protokollen, således at den snart kan træde i kraft.

• At styrke international governance på miljøområdet, hvilket kan føre til, at UNEP opgraderes til en særorganisation inden for FN-systemet med et bredt baseret mandat i miljøspørgsmål.

Meddelelsen understreger at opfyldelsen af målene fra Johannesburg kræver lederskab og synergi, både internt og eksternt, for at undgå negative virkninger, dobbeltarbejde og sammenstød mellem politikker.

For så vidt angår interne aspekter, gør meddelelsen status for EU’s arbejde indenfor følgende emner:

• Sammenhæng: EU’s strategi for bæredygtig udvikling og ekstern afsmitning.
• Bæredygtig forvaltning af naturressourcerne.
• Bæredygtigt forbrug og bæredygtig produktion.
• Udvidelsens betydning for den bæredygtige udvikling

For så vidt angår eksterne aspekter, gør meddelelsen status for EU’s arbejde indenfor følgende emner:

• Bekæmpelse af fattigdom.
• Initiativer på vand-, energi- og skovområdet.
• Bæredygtig globalisering og handel.
• Styreformer i forhold til bæredygtig udvikling.

Meddelelsen konkluderer, at de forpligtelser som EU påtog sig i Johannesburg fortsat vil være en udfordring for EU i de kommende år. Internt væsentligst koncentreret omkring at ændre ikke-bæredygtige forbrugs- og produktionsmønstre og at sikre at naturressourcerne forvaltes på en bæredygtig måde. Eksternt fremfører meddelelsen at EU’s troværdighed i høj grad er betinget af en vellykket opfyldelse af de internationale forpligtelser, som EU har påtaget sig. Der nævnes særligt EU’s Monterrey forpligtelser og partnerskabsinitiativerne på vand, energi og skovbrug.

Samlet set konstaterer meddelelsen, at EU allerede har en bred opfølgning iværksat indenfor de enkelte områder, men understreger dog samtidigt vigtigheden af, at EU – ift. særligt de langsigtede mål fra Johannesburg – på et tidligt tidspunkt viser at der iværksættes handling og at der sker fremskridt.

Som centralt element for alle opfølgningsaktiviteterne understreger meddelelsen spørgsmålet om sammenhæng mellem politikområder. At undgå negative virkninger uden for EU og at opnå sammenhæng mellem de interne politikker, bør klart forblive centrale målsætninger der overalt præger opfyldelsen af EU’s forpligtelser fra Johannesburg. Som primært redskab for dette peger Kommissionen på EU’s strategi for bæredygtig udvikling, som skal revideres i 2004 af den nye Kommission.

Endelig påpeger Kommissionen behovet for at EU bakker stærkt op om det multilaterale samarbejde, navnlig med hensyn til sikkerhed og handel.

1. Nærhedsprincippet og proportionalitetsprincippet

Ikke relevant, da der er tale om en meddelelse uden forslag til nye retsakter, beslutninger eller initiativer.

2. Konsekvenser for Danmark

Lovgivningsmæssige konsekvenser: Der foreslås ikke nye retsakter, hvorfor meddelelsen hverken direkte eller indirekte forventes at have lovgivningsmæssige konsekvenser for Danmark.

Økonomiske og administrative konsekvenser: Meddelelsen vil som sådan ikke påføre Danmark yderligere økonomiske eller administrative konsekvenser. Der ligger heller ikke i meddelelsen forslag til nye aktiviteter, som kunne påføre Danmark nye økonomiske eller administrative konsekvenser, udover de allerede planlagte aktiviteter for Danmarks opfølgning på Johannesburg.

Beskyttelsesniveauet: Meddelelsen er som sådan neutral for beskyttelsesniveauet.

3. Høring

Meddelelsen sendes i høring i EU-specialudvalg (miljø) samt i UNGASS-udvalget, med frist til tirsdag den 17. februar 2004.