Rådsmøde alm. anligg. og ekst. forbindelser 8.-9/12 Redegørelse

Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere
Bilag	Journalnummer	Kontor
1	400.C.2-0	EUK	22. december 2003

Til underretning for Folketingets Europaudvalg vedlægges Udenrigsministeriets redegørelse for rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 8.-9. december 2003.

UDENRIGSMINISTERIET EUK j.nr. 400.A.5-0-0

Nordgruppen Den 22. december 2003

Rådsmøde (almindelige anliggender og eksterne forbindelser) den 8. – 9. december 2003.

1. Status for arbejdet i de øvrige rådsformationer

Formandskabet redegjorde for status for arbejdet i de øvrige rådsformationer. Der var ingen bemærkninger til formandskabets redegørelse.

2. Forberedelse af DER/Bruxelles den 12.-13. december 2003.

- Udkast til kommenteret dagsorden

Udenrigsministrene drøftede formandskabets udkast til kommenteret dagsorden for Det Europæiske Råd. I forhold til udvidelsen konkluderede formandskabet, at januar 2007 blev stående som måldato for Bulgarien og Rumænien. Udenrigsministrenes drøftelse af det økonomiske afsnit var uden overraskelser: Formandskabet konkluderede, at den såkaldte "quick start liste" over projekter under vækstinitiativet ikke var lukket. Hvad angår det arabiske initiativ, havde ministrene en kort drøftelse af, hvor detaljeret beskrivelsen i den kommenterede dagsorden skulle være. Fra dansk side blev sagens betydning klart understreget. Den kommenterede dagsorden ville blive forelagt Det Europæiske Råd.

3. Udvidelsen
Rådet forberedte tiltrædelseskonferencerne med Bulgarien og Rumænien på ministerniveau og bekræftede formelt - uden drøftelse - den midlertidige lukning af de forhandlingskapitler, der var opnået enighed om siden seneste tiltrædelseskonference på ministerniveau.

4. Rådets flerårige strategiske program 2004-2006
Rådet godkendte uden debat Rådets flerårige strategiske program for 2004-2006, der blev sendt videre til Det Europæiske Råd.

5. Rådets arbejdsprogram 2004

Formandskabet orienterede kort om Rådets arbejdsprogram for 2004.

6. Det vestlige Balkan

Med udgangspunkt i Kommissionens undersøgelse af mulighederne for at igangsætte forhandlingerne om en Stabiliserings- og Associeringsaftale med Bosnien-Herzegovina, lød der fra Rådet en opfordring til Bosnien-Herzegovina om at arbejde for, at der inden sommeren 2004 sker væsentlige fremskridt på reformsiden.

Rådet opfordrede endvidere Kroatiens kommende nye regering til at arbejde for opfyldelsen af Københavnskriterierne for EU-medlemskab og Stabiliserings- og associeringsprocessens betingelser. Specielt blev fremhævet vigtigheden af fuldt samarbejde med Krigsforbrydertribunalet samt prioriteringen af områder som flygtninges tilbagevenden og mindretalsrettigheder.

I tilslutning til rådsmødet afholdtes det første EU-Vestbalkan udenrigsministermøde inden for rammerne af det på Det Europæiske Råd i Thessaloniki i juni 2003 etablerede EU-Vestbalkan Forum.

7. Irak

Rådet udtrykte solidaritet med Spanien efter drabet på syv efterretningsofficerer.

8. Iran

Udenrigsministrene havde en grundig drøftelse af EU’s fremtidige økonomisk samarbejde med Iran. Der var enighed om fast EU-holdning, hvorefter Iran skal efterleve alle forpligtelser før der tages stilling til det videre EU-Iran forhold. Næste rapport fra det internationale atomenergiagentur (IAEA), som ventes i februar 2004, ville blive vigtig med henblik på at vurdere den iranske vilje til leve op til forpligtelserne. Udenrigsministrene besluttede at anmode HR Solana om at besøge Iran tidligt i 2004 med henblik på at have en drøftelse med iranerne af de mere præcise omstændigheder for en fortsættelse af dialogen på alle områder.

9. Mellemøsten

Rådet havde en generel drøftelse af situationen i Mellemøsten, som for øjeblikket er præget af relativ ro. Drøftelserne fokuserede på de sammenbrudte våbenhvileforhandlinger i Kairo, det kommende norsk ledede såkaldte AHLC-donormøde i Rom den 10. december vedrørende de palæstinensiske områder og det såkaldte Genève initiativ. Rapporten til Det Europæiske Råd om EU’s forhold til den arabiske verden blev budt velkommen med henblik på en substansdrøftelse på et af de kommende møder i Rådet (almindelige anliggender og eksterne forbindelser).

10. (Evt.) Barcelona-processen

- Opfølgning på Euro-Middelhavsmødet på udenrigsministerniveau (Napoli den 2.-3. december 2003)

Punktet blev taget af dagsordenen.

11. Den europæiske Sikkerhedsstrategi

Rådet godkendte uden debat udkast til en europæiske sikkerhedsstrategi, der blev sendt videre til Det Europæiske Råd.

12. Europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik (ESDP)

- Formandskabsrapport

Rådet godkendte formandskabsrapporten vedrørende ESDP. Rapporten afspejlede de store fremskridt, der var opnået i dette halvår. Rådet noterede blandt andet, at samarbejdet med FN og NATO var blevet betydeligt styrket. Rapporten indeholdt desuden et mandat for det kommende formandskab. Rapporten vil blive bilagt konklusionerne fra Det Europæiske Råd.

13. WTO/Doha-Runden
Rådet enedes om at sende et signal om, at EU ønsker WTO-forhandlingerne i Doha-Runden bragt tilbage på sporet hurtigst muligt. Udenrigsministrene var enige om, at EU i den videre proces fortsat burde gå aktivt i spidsen for at relancere Runden, og at EU særligt burde udvise fleksibilitet vedrørende de såkaldte Singapore-emner. Samtidig sendte Rådet et signal til andre aktører om at udvise tilsvarende fleksibilitet. Rådet udtrykte desuden EU’s grundlæggende forpligtelse i forhold til fortsættelsen af den multilaterale proces.

14. Masseødelæggelsesvåben

Rådskonklusioner om ikke-spredning af masseødelæggelsesvåben blev vedtaget uden debat. Rådet godkendte også uden debat EU’s strategi mod spredning af masseødelæggelsesvåben, der videresendes til Det Europæiske Råd i uændret form med henblik på endelig godkendelse.

15. Kommissionens forslag til forordning vedrørende etablering af yderligere told på import af visse produkter med oprindelse i USA

Udenrigsministrene vedtog et forordningsforslag, som fra 1. marts 2004 iværksætter yderligere toldpålæggelse på importerede amerikanske produkter som følge af WTOs tvistafgørelse i den såkaldte FSC-sag. Rådet vedtog, at tolden aktiveres trinvist, startende med 5% af det fulde beløb, hvorefter den øges med 1%-point om måneden frem til februar 2005.

16. Rådsafgørelse om undertegnelse og indgåelse af samarbejdsaftale med Mellemamerika og Det Andinske Fællesskab

Punktet blev vedtaget uden debat.

17. Forslag til etårig forlængelse og revision af GSP-forordningen (2501/01)

Punktet blev taget af dagsordenen.

18. Forslag til Rådets afgørelse om tilpasning af akten vedr. Den Tjekkiske Republiks, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse og tilpasningerne af de traktater, der danner grundlag for Den Europæiske Union, som følge af reformen af den fælles landbrugspolitik

KOM (2003) 643

Punktet blev taget af dagsordenen.

19. Forslag til Rådets forordning om tilpasning (EF) nr. 1782/2003 om fastlæggelse af fælles regler for den fælles landbrugspolitiks ordninger for direkte støtte og om fastlæggelse af visse støtteordninger for landbrugere, og tilpasning af forordning (EF) nr. 1786/2003 om den fælles markedsordning for tørret foder og forordning (EF) nr. 1257/1999 om støtte til udvikling af landdistrikterne fra Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL) som følge af Den Tjekkiske Republiks, Estlands, Cyperns, Letlands, Litauens, Ungarns, Maltas, Polens, Sloveniens og Slovakiets tiltrædelse af Den Europæiske Union

KOM (2003) 640

Punktet blev taget af dagsordenen.

20. Forslag til etablering af en mekanisme til overvågning og evaluering af tredjelande i forbindelse med bekæmpelsen af ulovlig indvandring

Punktet blev vedtaget uden debat.

21. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om et program for finansiel og teknisk bistand til tredjelande på migrations- og asylområdet

Punktet blev taget af dagsordenen (grundet manglende oversættelse). Dette punkt ville efter oversættelse blive forelagt Rådet (landbrug og fiskeri) den 17.-19. december 2003 til godkendelse.

22. Permanent mekanisme for finansiering af militære krisestyringsoperationer "Athena"

Punktet blev taget af dagsordenen og forventes vedtaget som A-punkt på rådsmødet (miljøministre) den 22. december 2003.

23. Status for EU’s indsats med bekæmpelse af terrorisme

- Formandskabsrapport

Rapporten blev taget til efterretning.

24. Vurderinger af den globale terrortrussel

Rapporten blev taget til efterretning.

25. Relationerne med Ukraine: Forlængelse af EU’s fælles strategi

Punktet blev vedtaget uden debat.

26. Forslag til Rådets afgørelse om oprettelse af et fællesskabsprogram til fordel for organisationer, der fremmer den gensidige forståelse i forbindelserne mellem EU og visse områder i den ikke-industrialiserede verden

Punktet blev ikke behandlet.

27. Undertegnelse af FN's Korruptionskonvention på vegne af Det Europæiske Fællesskab

Punktet blev taget af dagsordenen.

28. Forlængelse af mandatet for EU’s særlige repræsentant for De Store Søers Område

Punktet blev vedtaget uden debat.

29. FATF-modforanstaltninger overfor Myanmar

Punktet blev taget af dagsordenen og forventes snarest vedtaget som A-punkt på et kommende rådsmøde.

30. Retningslinier vedrørende børn og væbnede konflikter

Punktet blev vedtaget uden debat.

31. Retningslinier vedrørende implementering og evaluering af restriktive foranstaltninger (sanktioner) indenfor rammerne af EU’s fælles udenrigs- og sikkerhedspolitik

Punktet blev vedtaget uden debat.