Finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service.
|
Medlemmerne af Folketingets Europaudvalg og deres stedfortrædere |
|||
|
Bilag |
Journalnummer |
Kontor |
|
Med henblik på mødet i Folketingets Europaudvalg 19. december 2003 – dagsordenspunkt rådsmøde (miljøministre) den 22. december 2003 – vedlægges Økonomi- og Erhvervsministeriets notat om de punkter, der forventes optaget på dagsordenen.
|
/-DEP |
Aktuelt notat vedr. forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om finansielle kvartalsregnskaber for den offentlige forvaltning og service, jf. KOM(2003) 242 endelig, 2003/0095 (COD)
Kommissionen har fremsat ovennævnte forslag til forordning, der er modtaget i Danmarks faste EU-repræsentation d. 11. juni 2003.
Forslagets retsgrundlag er traktatens artikel 285 om fællesskabs-statistikker. Forslaget skal vedtages efter proceduren om fælles beslutningstagen (co-decision) i henhold til traktatens artikel 251.
Forslaget har været behandlet første gang i Rådets arbejdsgruppe (Statistik) d. 24. september 2003 og igen d. 29. oktober 2003.
Europa-Parlamentet afsluttede sin første læsning af forslaget d. 21. oktober 2003 og fremsatte i den forbindelse ændringsforslag om en senere første indrapporteringsdato og en udvidet adgang til udsættelse af første pligtige indberetning. Formandskabet har med udgangspunkt i Europa-Parlamentets udtalelse lavet et kompromisforslag, der i mødekommer og går videre end Europa-Parlamentets ændringsforslag.
I det Monetære Udvalgs rapport om statistikkrav i ØMU, som blev godkendt af ECOFIN-Rådet den 18. januar 1999, understregedes bl.a. behovet for fælles og harmoniserede kortfristede statistikker over medlemsstaternes offentlige finanser.
Forslagets formål er at specificere indholdet af finansielle kvartalsregnskaber for offentlig forvaltning og service inden for rammerne af det Europæiske National- og Regionalregnskabssystem, ENS 95, jf. Rådets forordning 2223/96 med senere ændringer. Det giver mulighed for at forstærke det statistiske grundlag på europæisk niveau til brug for monetære og finanspolitiske formål. Dette er i det foreliggende forslag til forordning sikret ved at præcisere de transaktioner og beholdninger, der tilsammen udgør det finansielle kvartalsregnskab. Dertil kommer kravet om modsektoroplysninger, det vil sige oplysninger om modparten i finansielle transaktioner og modparten til gælds- og formueposter. Denne statistik vil styrke analyser af det offentliges finansiering og finansielle dispositioner.
Forslaget indebærer indberetning af finansielle kvartalsregnskaber for offentlig forvaltning og service inden 3 måneder efter kvartalets udgang. Første indberetning til Kommissionen (Eurostat), der inkluderer hhv. staten, sociale kasser og fonde samt passivposterne for kommuner og amter, skal efter forslaget finde sted inden 30. juni 2004. Data for offentlig forvaltning og service som helhed samt aktivposterne for kommuner og amter, skal senest indberettes fra 30. juni 2005.
Den kvartalsvise datatransmission skal dække perioden fra 1. kvartal 1999 for finansielle transaktioner og fra 4. kvartal 1998 for finansielle beholdninger.
Data tilbage i tiden kan baseres på bedst mulige skøn.
2. Nærheds- og proportionalitetsprincippet
Der er ikke af Kommissionen givet begrundelse for fremsættelse af forslaget i henhold til de to principper.
Det er regeringens vurdering, at Kommissionens forslag generelt er i overensstemmelse med begge principper. For det første er det overladt til medlemsstaterne at gennemføre forslaget på den mest hensigtsmæssige måde ud fra nationale statistiske forhold, og for det andet er fællesskabslovgivning nødvendig for at tilgodese statistikbehovene i ØMU og for at sikre sammenlignelighed i de berørte statistikker.
3. Gældende dansk lovgivning
Der er ingen særskilt dansk lovgivning på området.
4. Høring
De vigtigste danske brugere af statistikken er løbende blevet orienteret i det Rådgivende Udvalg for Økonomisk Statistik.
Desuden er Danmarks Nationalbank blevet hørt. Danmarks Nationalbank støtter forslaget og herunder forslaget til modsektoroplysninger.
5. Administrative, lovgivningsmæssige og statsfinansielle konsekvenser
Forslaget kræver ikke lovændring.
Forslaget kræver anvendelse af ekstra ressourcer i Danmarks Statistik. Meromkostningerne vil blive afholdt inden for Økonomi- og Erhvervsministeriets ramme.
6. Samfundsøkonomiske konsekvenser
Der skønnes ikke at være samfundsøkonomiske konsekvenser af forslaget.
7. Forelæggelse i Folketinget
Grundnotat af 14. juli 2003 er tidligere blevet forelagt Folketingets Europaudvalg.